对下负责是最好的对上负责，只有做到、做好对下负责，才能真正做到对上负责

　　对于一名党员干部尤其是党员领导干部来说，处理好对上负责与对下负责的关系，始终是一个不容回避的现实问题。

　　有的人觉得这颇费思量、很伤脑筋：“按领导的指示办吧，有时基层、群众不太理解；依基层想法干吧，上级领导机关又不一定满意……自己夹在中间，两头为难，到最后很可能是‘上’‘下’都落不着好。”有的人认为“两利相权取其重，两害相权取其轻”，于是只重视“对上负责”，把“对下负责”抛到脑后，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“不怕担群众的骂名，就怕挨上级的批评”……凡此种种，都是把对上负责与对下负责割裂开来、对立起来，是政绩观出了问题，是万万要不得的。正如日前中共中央办公厅印发的《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》指出，要教育引导党员、干部自觉加强党性修养，坚持实事求是的思想路线，牢固树立正确政绩观，始终牢记人民利益高于一切，切实把对上负责与对下负责统一起来，决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。

　　对上负责与对下负责，对于我们共产党人来说，从来就不是一个两难选择。从理论上讲，党的根本宗旨是全心全意为人民服务，同时，党又代表着最广大人民的根本利益；从实践来看，党的理想和意志就是人民的理想和意志的体现，人民的愿望和要求又正是党的愿望和要求。因此，对各级党员领导干部来说，对上负责与对下负责从来都是统一的、不可分割的，对党负责就是对人民负责，对人民负责就是对党负责；对下负责就是对上负责，对上负责必须做到对下负责。党员领导干部只有在工作中始终坚持对上负责与对下负责的一致性，才能真正尽到职、负好责。

　　反之，如果将对上负责与对下负责割裂开来、对立起来，认为上级的指示是“令箭”，却把群众的呼声当“鸡毛”，重“上”轻“下”，厚此薄彼，不对下负责，反而错误地认为自己是在“丢卒保车”、顾全大局，那就不仅工作干不好，也会影响党的形象和干群关系。比如，对上，机械地、教条地照搬照抄；对下，“通不通，三分钟；再不通，龙卷风”，群众自然是怨声载道，上级也难以放心和满意。又比如，为了表示落实上级指示的坚决，不顾基层实际，甚至层层曲解、变相加码、过度执行，就像把“不准公款大吃大喝”演变为“自掏腰包集体聚餐也要处分”、把“不准乱发钱物”演变为“追缴值班津贴”等，愣是把上面的“好经”给念歪了，只会让基层干部群众无所适从。再比如，把“对上负责”变成“唯上是从”，在领导面前不报实情、不讲真话、报喜藏忧、欺上瞒下，“有哗众取宠之心，无实事求是之意”，看似落实上级指示“不过夜”，实际上上级指示“难落地”，形式主义也就愈演愈烈了。无数事实证明，没有做到对下负责，对上负责就是表面功夫、花架子，就是一句冠冕堂皇、华而不实的空话，就是逃避和推卸责任的“挡箭牌”。

　　“自以为领导满意却让群众失望”，这样的“蠢事”干不得！更为重要的，对下负责是最好的对上负责，只有做到、做好对下负责，才能真正做到对上负责。“虑于民也深，则谋其始也精，故能用力少而为功多。”关心群众的利益愈深，对各项工作措施就考虑得愈周密，就愈能取得事半功倍的成效。如果凡事从对下负责、实现和维护人民根本利益的角度出发，在贯彻、执行上级指示时，就不会照本宣科、生搬硬套，而是在领会精神实质的前提下，结合实际并创造性地开展工作；就不会整天围着会议、文件转，以会议贯彻会议，以文件落实文件，而是深入实际调查研究，找出服本地“水土”的方法举措；就不会随意要求基层填表报数、层层报材料，滥用“一票否决”、动辄签“责任状”，变相向地方和基层推卸责任，而是既吹冲锋号、又搭过河桥，为基层出谋划策、排忧解难，切实减轻基层干部群众负担；就不会心浮气躁、急功近利，一拍胸脯就承诺，一拍脑袋就决策，而是脚踏实地，追求造福于群众的实绩；就不会因领导的个人好恶而随意变更政策，搞什么“一个将军一个令”，而是切实珍惜民力和地方财力，一张蓝图绘到底。凡事从对人民负责的角度出发，就一定能得到基层干部群众的理解和支持，凝聚人心，积聚大家的智慧和力量，从而更好地贯彻上级指示，更好地实现上级制定的目标，更好地实现对上负责。

　　“任何事情都要向上看看，向下看看。”谈到干部的工作职责，习近平总书记曾这样告诫。我们的党员领导干部都要牢记这一告诫，始终坚持对上负责与对下负责相统一，当好联系、沟通上下的“桥”，不断提升自己的执政能力和执政水平，为党分忧、为国干事、为民谋利。