本报记者 胡勇飞 邹海斌
治痛点、解难点、疏堵点、除盲点……宜春市在改革探索中，于细微处用功，在关键点发力，推出一批切口小、见效快的“微改革”，打通改革落地“最后一公里”，有效促进经济社会发展和民生改善。
近日，记者走进宜春，看基层改革新探索，感受该市系统推动“微改革”带来的新变化。
小创新，大服务
问题是改革的源头。宜春持续谋划一批有力度、有实效的改革举措，为企业排忧解难，在小创新、大服务上求新求变求实效。
以政府的点滴创新，帮助企业找准痛点、打通堵点、链接断点，宜春深化“放管服”改革，当好为企业雪中送炭的“店小二”、纾困解难的“及时雨”，积极打造“四最”营商环境。
“企业问题上不来，政府人员下不去”。为此，宜春探索推进“政企圆桌会议”，长效破解政企沟通不畅问题。
这是一个常态化政企交流平台，由市领导牵头，组织相关政府部门，每月召集10家企业召开政企圆桌会议，听取企业诉求。问题能不能解决？怎么解决？何时解决？市领导和企业、职能部门负责人在政企圆桌会议上“面对面”“实打实”解决企业发展难题。去年以来，市本级已召开政企圆桌会议8次，收集问题线索119条，为企业解决问题93个。
惠企政策内容多、分散化，企业信息不对称、获得感不强。宜春汇集上级和本地近年来出台的所有政策信息，在“赣服通”上搭建汇集惠企政策的“云上办”平台。宜阳新区大数据产业园一名企业负责人点赞道，企业只要进入端口，就能知晓所有惠企政策，“云上办”真的很贴心。
同时，通过数字自动分析，平台向符合条件的企业发送政策信息和申报流程，使企业库和政策库有效衔接，实现从“企业找政策”到“政策找企业”转变，破解了惠企政策落地难问题。
营商环境是经济发展的生命线。宜春持续深化“放管服”改革，优环境、促发展，大力提升作风建设和营商环境。为促进项目早落地、早开工，该市建立了企业落户联席会议制度，由市领导召集有关部门，集中研究企业落户、项目开工遇到的问题及解决办法。目前，企业落户联席会议已召开3次，18个问题已解决17个。
此外，宜春通过设立涉企行政审批“中介超市”、环评审批承诺制、不动产“登记+交易”一体化等小创举，催生了改革大效应，有效优化了营商大环境。
小切口，大突破
如何盘活农村资源，促进农村生产要素市场化配置？丰城市突破体制机制障碍，在关键环节上精准发力，推动改革发展“一子落，满盘活”。
农村产权交易中心的建立，打破了农村生产要素流通的掣肘瓶颈，促进了适度规模经营，实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股民”。
（下转第2版） （上接第1版）
目前，丰城市总挂牌2315笔，成交1733笔，成交金额达4.15亿元，实现村集体收入6095万元。
“从群众中来、到群众中去、解群众之难”，宜春善于从人民群众的实践创造和发展要求中汲取经验智慧，使“微改革”的政策举措接地气、更加符合群众期待，切实改在群众最期盼、发展最急需的细微处。
“房票+地票”制度的探索，让农村宅基地管理有了新气象。在袁州区，针对“一户多宅”退出难的堵点，该区探索“房票+地票”的“两票制”模式，对自愿放弃农村宅基地的农户发放“房票”，农户凭“房票”可在集镇范围内优惠购买商品房；对农户拆除退出的宅基地和原闲置不用的宅基地发放“地票”，农户凭“地票”可享受同等面积宅基地使用权。
“有了‘房票’和‘地票’，我们就好像吃了定心丸，也打消了‘留着老屋占地盘’的思想。”袁州区金瑞镇农民如是说。这项农村宅基地管理新探索，使有限的土地资源发挥了更大效益。
小变革，大民生
宜春抓住百姓感受最直接、反映最强烈、利益最切身、矛盾最突出的问题，一点一滴地推出细微改革举措，一件件去解决老百姓的操心事、揪心事、烦心事，以小改革撬动大民生，增强群众的获得感。
樟树市义成镇距市区有60余公里，农民挑着菜篮进城卖菜，乘坐公交车的票价仅为1元。樟树市聚焦农村群众出行难，在全省率先推行城乡公交“1元化”改革，农民坐客运班车往返城区和乡村，无论远近一律1元。这项改革，实打实让利于民，极大地方便了33万名农村群众出行。
“幸福食堂”让老人安心、子女放心。针对“空巢”老人缺少照料的问题，宜春激励基层改革创新，探索“党建+幸福食堂”居家养老新模式。各地按照政府购买服务支持一点、基层财政解决一点、社会爱心捐助一点、老人自身承担一点的方式建立“幸福食堂”(乐龄中心)，为老人提供一日三餐和采购日常生活用品、办理医保等服务，让老年人居家更幸福。目前，该市已建成“幸福食堂”1754家。
“4点半课堂”让孩子开心、家长省心。针对小学生下午放学后无人看管突出问题，宜春在全市开办“4点半课堂”，发挥社区公益组织和社区志愿者的作用，为小学生放学后提供爱心托管服务，解了家长们的后顾之忧。
一项项贴心的“微改革”，催生了一个个新变化。宜春系统推进的“微改革”，坚持因地制宜，因事施策，做到聚焦聚力、对准问题，争取“微改革”实施一项成熟一项，试验一项推广一项，让一项项“小改进”“小尝试”开花，结出改革发展累累硕果。
