■ 陈火军

　　省第十五次党代会指出，要以创新支撑现代经济体系建设，着力打造全国构建新发展格局的重要战略支点。学习贯彻省第十五次党代会精神，就要深入实施创新驱动发展战略、科技强省战略和人才强省战略，突出目标导向、问题导向，抓重点、补短板、强弱项，锚定目标、精准发力，着力推进创新型省份建设向更高水平迈进，为全省高质量跨越式发展提供战略支撑。

　　着力完善区域创新体系

　　区域创新体系是创新型省份建设的重要支撑，是实现区域高质量跨越式发展的重要保障。要坚持整体统筹、集聚带动、协同联动，着力构建“一核十城多链”的区域协同创新布局。全面推进鄱阳湖国家自主创新示范区建设，强化南昌创新“头雁”地位，充分发挥赣江新区示范引领作用，高标准打造中国（南昌）科学岛，形成以大南昌都市圈为核心的区域性创新高地。立足鄱阳湖国家自主创新示范区的战略定位和各高新区的产业特色，形成以南昌、新余、景德镇、鹰潭、抚州、吉安、赣州等国家高新区为重要支撑，优势互补、错位发展的新格局。坚持“一市一城、因城施策”，统筹推进南昌航空、中国（南昌）中医药、南昌VR、赣州稀金、鹰潭智慧、上饶大数据等科创城建设。

　　打造升级高能级创新平台

　　创新平台载体是培养创新人才、集聚创新资源的重要场所，是推动科技进步与创新的基础支撑。要大力实施重大创新平台攻坚行动，优化整合、统筹布局、协调推进实验室、产业（技术）创新平台、科研基础条件平台等各类科技创新平台基地体系建设，构建开放共享机制。主动对接参与国家实验室建设，推动与更多“大院大所”“名校名企”合作共建高端研发机构，建设一批高能级创新平台和载体基地，以中科院赣江创新研究院为依托积极创建国家稀土技术创新中心和稀土新材料国家实验室。大力提升创新平台载体建设水平，推动战略性新兴产业、高新技术产业等在各类创新平台载体的集中布局，支撑产业及区域高质量发展。以各类重大创新平台载体为依托，大力实施科技赋能创新升级攻关计划，推动基础研究、应用研究和技术创新贯通发展，突出关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术创新，在优势学科领域攻克一批重大科学问题和若干共性技术，实现引领性原创成果重大突破；强化重点领域关键核心技术攻关，聚焦产业链急用先行项目，形成一批填补产业链关键环节技术空白的重大成果，提升创新支撑发展能力；聚焦产业发展瓶颈问题，深入研究和完善我省产业核心关键技术目录，攻克一批产业关键技术。构建支撑社会发展的技术体系，推动人口健康、公共安全和新型城镇化等社会发展领域技术创新，助力全面建设“六个江西”以及碳达峰、碳中和目标的实现。

　　完善提升产业协同创新体系

　　实现科技自立自强必须大力培育科技创新战略力量，有效发挥企业、高等院校、科研院所及新型研发机构等各类创新主体作用，全面开展产业协同创新。要大力实施研发投入攻坚行动，强化政府研发投入引导带动作用，支持企业加大研发投入强度，健全全社会多元化投入机制，完善社会捐赠、风险投资、科技金融产品等资金来源渠道，推动各类创新要素高效协同。加快构建“政产学研用金”结合、上中下游衔接、大中小微企事业协同的创新体系，充分发挥企业在科技创新中的主体作用。实施科技型企业梯次培育行动，聚焦新技术、新产业、新业态、新模式领域，强化资本市场对接，将成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大的科技型企业发展成以独角兽、瞪羚企业为代表的高成长性企业。大力发展高新技术企业，鼓励高新技术企业持续增加研发投入，突破一批核心关键技术，提升自主创新能力，持续壮大高新技术产业。大力培育科技型中小企业，积极构建适应科技型企业发展需求的科技孵化生态，推动大中小科技型企业融通创新。加快新型研发机构培育，推动新型研发机构健康发展，聚焦新兴产业和跨界融合发展产业领域，整合创新资源，组建一批创新目标明确、创新机制灵活、创新平台高端、要素高效集聚、创新成果丰硕、产业支撑有力的产业链科技创新联合体。

　　培育壮大高水平创新人才队伍

　　创新驱动实质上是人才驱动，必须牢牢抓住人才这个根本，坚持人才优先发展，完善科技人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等体制机制，建立健全引才聚才育才用才政策体系。要强化高层次人才引进和培育，深入实施具有竞争力的高层次领军人才引进培养计划，围绕创新链布局人才链，做到靶向引才、精准育才。强化效益意识和柔性引才理念，构建多层次多渠道宽领域引才引智体系。实施更加开放、更具吸引力的人才政策，以引进培养顶尖科技人才为目标，持续开展“才聚江西、智荟赣鄱”等引才活动。深入实施赣籍人才回归工程，鼓励赣籍人才通过总部回迁、项目回移、资金回流、技术回馈等方式支持家乡建设。优化科技人才发展环境，保障和落实用人主体自主权，建立健全市场化人才评价标准和机制，构建以创新能力、质量、贡献、绩效为导向的科技人才评价体系。完善职称评聘制度，畅通特殊优秀人才高级职称直接申报渠道。落实和完善高层次人才奖励制度，健全相关配套措施，优化人才福利待遇，提高高层次人才住房、医疗、配偶就业、子女入学等配套支持政策标准。 

　　努力营造良好创新生态

　　一个国家、一个地区的创新能力不仅取决于创新活动和创新体系本身，更取决于是否拥有良好的创新生态。要进一步优化创新制度供给，营造创新活力竞相迸发、创新成果高效转化、创新价值充分体现的创新环境。加快转变政府科技管理职能，坚持抓战略、抓改革、抓规划、抓服务的定位，强化规划政策引导，加强对重大科研项目的领导和指导，为企业提供更加精准的指导和服务。加快科技管理方式改革，完善关键技术核心攻坚机制和新型项目组织模式，推广运用“揭榜挂帅”“赛马制”等制度，建立“需求方出题、科技界答题”新机制，“一技一策”解决“卡脖子”问题，打造关键核心技术发源地。健全科技成果转移转化体系，拓展“江西省网上常设技术市场”综合服务功能，完善科技成果转移转化机制，下放科技成果使用、处置和收益权。落实企业研发活动税收优惠政策，探索首购首用风险补偿制度，支持企业建立研发准备金制度，提升技术创新在国有企业经营业绩考核中的比重，落实和完善国有企业技术开发投入视同利润的鼓励政策。进一步优化财政科技投入机制，强化财政科技投入对基础研究和应用基础研究的资金支持。加强科研诚信教育和科研活动全流程诚信管理，强化知识产权创造、运用和保护，以完善的知识产权保护体系激发全社会的创新潜能。

　　（作者单位：江西省科技信息研究所）