省第十五次党代会报告，全面总结了过去五年江西发展的不凡成就，描绘了未来五年江西发展的蓝图愿景，提出全面建设“六个江西”的发展目标，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，是指导当前和今后一个时期江西发展的纲领性文件。省自然资源厅深刻理解、准确把握省第十五次党代会的重大意义、精神实质和丰富内涵，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，紧扣“保发展、护资源、优空间、惠民生”工作定位，统筹推进全省自然资源各项重点工作，推动自然资源优势转化为发展优势和竞争优势，全力答好全面建设“六个江西”的自然资源精彩答卷，为携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章作出新贡献。
1
聚焦改革创新
在全面建设“创新江西”上破难题解新题
改革创新是推动自然资源事业高质量发展的第一动力。省自然资源厅将继续把全面深化改革作为破难题解新题、实现创新领跑的重要抓手，用足用好改革“关键一招”，努力探索一条契合时代特征、展现江西特色、融入自然资源行业特点的改革创新新路子。
加快建立健全国土空间规划体系。抓紧完成省市县三级国土空间总体规划编制工作，鼓励开展乡镇国土空间规划编制，完成“三区三线”统筹划定，循序渐进推进“多规合一”“菜单式”实用性村庄规划编制，完善国土空间规划“一张图”实施监督系统建设，确保国土空间规划能用、好用、管用，以高水平国土空间规划引领经济高质量发展。
统筹推进自然资源资产产权制度改革。稳步推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，整体推进全民所有自然资源资产清查，做好自然资源统一确权登记，开展自然资源一体化调查监测，逐步建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效”的自然资源资产产权制度，提升自然资源开发利用效率和保护力度。
继续探索实施农村集体经营性建设用地入市。选择入市有需求、有意愿，工作基础好的县（市、区）探索开展农村集体经营性建设用地入市先行先试工作，完善农村产权制度和要素市场化配置机制，充分激活乡村振兴内生动力，释放集体经济活力，创造城乡融合发展“江西经验”。
2
强化要素支撑
在全面建设“富裕江西”上加速度添动能
省第十五次党代会提出，我省经济增幅要持续保持全国“第一方阵”的发展目标。全省经济运行继续呈现稳中有进、稳中提质的发展态势，经济社会发展对资源要素刚性需求没有改变，并将持续增加。在国家不再直接下达年度新增建设用地计划指标的情况下，按照“分级分类、增存挂钩、省级统筹、严格规范”的原则，省自然资源厅建立重大项目前期工作沟通协调机制，不断提升自然资源要素支撑能力和服务水平。
坚持“要素跟着项目走”的土地利用计划管理机制，全力保障重大工程、重大项目和重要领域用地需求。重点保障合理的农村村民住宅建设用地、保障农村一二三产业融合发展用地。
树牢“亩产论英雄”的发展意识，把有限的资源“用在刀刃上”，促进资源节约集约利用。持续推进“节地增效”行动，落实建设用地“增存挂钩”机制，推广工业“标准地”“点状供地”等供地政策，盘活利用批而未供和闲置土地，推动城镇低效用地再开发，把有限的资源用好用足，发挥最大效益。
赋予地方更多自主权限，助力地方经济社会发展。落实土地征收成片开发制度，出台配套政策措施，保障城镇建设合理用地需求。加快推进土地二级市场建设，形成一级、二级市场协调发展、规范有序，资源利用节约集约的现代土地市场体系。
优化矿产资源配置和保障机制，合理设置矿业权，保障民生工程和重点工程的资源供给，积极推进普遍建筑用砂石土采矿权和探索地热水、矿泉水“净矿”出让，不断提升保障供给能力。
3
厚植生态底色
在全面建设“美丽江西”上抓源头治根本
省第十五次党代会对生态文明建设提出明确要求，强调要“持续推进生态保护与修复”“坚持山水林田湖草沙综合治理”“深入推进废弃矿山生态修复”等，这充分体现了省委遵循自然规律、顺应人民期盼的责任担当，彰显了省委以更高标准建设“美丽江西”的信心和决心。省自然资源厅认真践行习近平生态文明思想，牢固树立“山水林田湖草沙生命共同体”理念，探索实现碳达峰碳中和目标的途径，勇当生态文明建设的主力军，为“美丽江西”擦亮生态底色，筑牢绿色屏障。
加快完成市县两级生态修复规划编制工作，科学部署第二批“山水林田湖草沙”一体化生态保护修复工程。加快推动“五河两岸一湖一江”全流域整治，统筹岸线资源保护修复和开发利用，全面推进全域土地综合整治试点，实施乡村生态保护修复。
加快推进绿色矿山建设，建立绿色矿山动态监管和退出机制。持续开展矿山生态环境问题大排查大整治专项行动，持续跟踪督促生态环境问题整改销号。
加快打通“两山”双向转化新路径。推动出台《矿山生态修复条例》，建设国土空间生态修复信息系统，建立全省生态修复项目库，研究制定矿山生态修复标准，出台鼓励和支持社会资本参与生态保护修复落实意见。
4
回应民生关切
在全面建设“幸福江西”上察民情办实事
自然资源与人民群众利益密切相关，涉及千家万户。省自然资源厅牢固树立以人民为中心的发展思想，紧盯群众身边急难愁盼，广泛收集民情民意，做到“民有所呼、我有所应”，推动党史学习教育“我为群众办实事”实践活动走深走实，把好事办好、实事办实，努力为建设“幸福江西”贡献力量。
深入推进“放管服”改革。大力推进“五型”政府建设，健全“双随机、一公开”监管工作机制；扎实开展用地、规划“多规合一”“多审合一”“多测合一”改革；持续优化审批环节、精简报批材料、推进网上办事，给权力“紧发条、定闹钟”。
提高不动产登记服务能力。拓展延伸“赣服通”平台“不动产登记”专区业务办理范围，深入实施不动产登记、交易和缴税线上线下“一窗受理、并行办理”，推动不动产登记窗口向乡镇便民服务大厅延伸；建立林权联办机制和登记办理，全面推进承包经营权确权登记成果移交，加强承包经营权登记档案管理。
深化征地制度改革。制定青苗、地上附着物补偿标准，调整征地补偿标准，着力化解征地矛盾纠纷，切实维护被征地农民合法权益。
提升地质灾害防治能力。完成全省地质灾害风险普查工作，开展全域地质灾害综合整治试点，继续推进群专结合监测预警点建设、重要地质灾害隐患点工程治理及县级基层防灾能力建设。
积极服务乡村振兴。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，引导和推进农村人居环境整治、发展特色产业、促进产业融合，壮大村级集体经济。
5
维护开发秩序
在全面建设“和谐江西”上强监管严落实
良好的自然资源开发秩序,是自然资源合理开发、永续利用的重要前提。省自然资源厅坚决贯彻“严起来”的理念，开展自然资源领域突出问题专项整治，构建常态化执法监管机制，有力维护自然资源保护和开发秩序。
强化耕地用途管制。坚决落实最严格的耕地保护制度，研究制定细化耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的管制措施，在全省推行“田长制”，强化耕地保护“一张图”管理，加强耕地占补平衡管理，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。
加强源头严防管控。坚持“月清”“季核”“年度评估”环环相扣，实行违法用地“清单管理”，对新增违法违规建设“零容忍”。建立健全联合执法机制，强化科技在执法监管中的应用，构建“天上看、地上查、视频探、群众报、网上管”的全方位监管体系。
突出整治整改重点。扎实推进长江经济带“共抓大保护 不搞大开发”、中央生态环境保护督察、违建别墅清查整治、农村乱占耕地建房问题整治，以及各级各类巡视、审计、督查发现问题整改等工作。
持续推进法治建设。积极将法治理念、法治思维、法治原则贯穿到自然资源管理全过程。协助开展《矿产资源法》《耕地保护法》《国土空间规划法》等法律的配套地方性法规修订出台，配合完成《江西省征收土地管理办法》《江西省测绘管理条例》等法律修订工作，推动完善测绘地理信息行业法律法规体系，广泛宣传《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等，不断提升自然资源法治建设的能力和水平。
6
净化政治生态
在全面建设“勤廉江西”上展作为树形象
省委主要领导参加省第十五次党代会省直代表团讨论时强调，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，忠实履职、真抓实干，高质量打造让党放心、人民满意的模范机关。省自然资源厅深刻领会、认真落实主要领导指示要求，充分运用党史学习教育成果，大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神，凝聚干事创业的磅礴力量，走好新时代的赶考之路，推动全面从严治党向纵深发展，为推进自然资源事业高质量发展营造风清气正的政治生态。
旗帜鲜明讲政治。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想固本强基铸魂，始终坚持党对自然资源工作的全面领导，始终把党的政治建设摆在首位，自觉把学习好、宣传好、落实好习近平总书记视察江西重要讲话精神以及省第十五次党代会精神作为当前和今后的一项重要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
担当实干建新功。持续在全省自然资源系统开展“三领三化三先锋”创建活动，着力打造“政治觉悟高、业务技能精、营商环境优、服务群众好、作风纪律严”的模范机关，争创新时代自然资源“第一等的工作”。
选优配强生力军。进一步严格干部选拔任用程序，激励广大干部担当作为，加大年轻干部管理力度，抓好干部监督管理，健全容错纠错机制，旗帜鲜明为改革的干部壮胆、为创新的干部鼓劲、为干事的干部撑腰，让担事干事、担当有为成为自然资源干部队伍的主旋律，为干部成才与发展创造更好的条件，打造更广阔的舞台。
从严治党守底线。坚决扛牢落实管党治党的政治责任，始终坚持严的主基调不动摇，纵深推进全面从严治党，以永远在路上的定力和韧劲推进廉政建设，让清正清廉清明成为自然资源人的鲜明底色。
（本版文图由省自然资源厅提供）
