编者按 江西省第十五次党代会提出“全面建设富裕江西，综合实力实现新跨越”的奋斗目标。这一目标事关全面建设社会主义现代化江西的战略全局。“全面建设富裕江西”，怎么看、如何建？近日，本版特邀专家学者、政府官员，立足宽阔视野、结合江西实际进行阐释解读、提供对策建言，请读者留意。
以深化改革开放推进高质量跨越式发展
■ 郭维勤
不断深化改革开放是我省推动高质量跨越式发展的必然选择。通过深化改革开放，可进一步释放内需潜力、激发市场活力、增强内生动力、提高抵御风险能力。江西省第十五次党代会提出，要坚持全面深化新时代改革开放，以更大的力度全面深化改革开放，增强改革的系统性、整体性、协同性，推进更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平对外开放，为全面建设社会主义现代化江西注入强大动力。这充分体现了新发展阶段下全面深化改革开放的新任务新要求，为今后一个时期我省推进改革开放走深走实提供了根本遵循、指明了前进方向。
以开放促改革、促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝，也是江西推进高质量跨越式发展积累的宝贵经验。改革开放40多年来，从“写好‘田园诗’，画好‘山水画’”，到“对接长珠闽、融入全球化”、参与共建“一带一路”；从昌九工业走廊、昌九一体化到“一圈引领、两轴驱动、三区协同”；从大开放主战略到打造内陆双向开放高地；从“南下、东进、北上、西出”到推进江西内陆开放型经济试验区建设，江西始终高举改革开放大旗，不断推动改革开放取得重大突破。
站在新的历史发展阶段，全面深化新时代改革开放要朝着新变化、新方向发展，我们要准确把握新目标、新要求。一要全面落实“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”要求，不断开创江西新时代改革开放新局面。二要推进更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平对外开放。在开放布局的空间上向纵深推进，做大开放合作的“朋友圈”；推动形成涵盖经济体系各大领域的开放，构建对外开放的覆盖网络；加快构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式，形成多层次的纵深开放；更加主动地参与国际分工，提高江西对外开放竞争力。三要围绕国内国际双循环，充分利用国内国际两个市场、两种资源。积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，在促进国内和国际大循环相互作用过程中，优化国内国际市场布局、商品结构、贸易方式、投资水平，实现高质量“引进来”和高水平“走出去”，进而推进改革开放走深走实。
着眼江西未来发展，我们必须坚持全面深化新时代改革开放，全面扩大对外开放，构建高水平开放型经济体系，加快打造内陆双向开放新高地，推进改革开放走深走实。
推进思想大解放，在涵养开放气质上取得新境界。涵养开放气质，必须要有开放的心态、开放的眼界、开放的胸怀、开放的思维。要以思想大解放，勇于冲破思想观念束缚、打破体制机制障碍、突破利益固化藩篱，推动胸襟开放化、视野全球化、格局国际化。要把开放理念、开放思维、开放举措融入经济社会发展各领域，以开放促改革、促发展、促创新，推动开放气质大提升、发展势能大跃升。
对接国家发展战略，在优化开放布局上取得新突破。主动服务和融入国家开放大局，深度参与共建“一带一路”，全面融入长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、中部地区高质量发展、京津冀协同发展、海西经济区建设等国家发展战略。持续优化完善“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展格局，加快推动大南昌都市圈建设、赣南等原中央苏区振兴发展、赣东北开放合作、赣西转型升级，进一步发挥区域开放优势，加强区域联动，拓展开放合作领域，加快构建内外并举、全域统筹、量质双高的开放格局。
培育现代化开放型产业，在提高开放水平上取得新成就。着力提升江西产业发展层次和开放水平，深度融入全球供应链、产业链、创新链、价值链，形成具有国际市场竞争力的开放型现代化产业体系。大力发展先进制造业，做优做强航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等优势产业，培育先进制造业产业集群。加快发展现代服务业，大力发展研发设计、供应链管理、现代金融、现代物流等现代服务业，推动先进制造业和服务业深度融合。培育发展未来产业，加快培育壮大VR、物联网、云计算、区块链等产业，积极发展数字经济，抢占新经济和未来产业发展赛道。
推动外资外贸高质量发展，在培育开放动能上取得新优势。深入推进招大引强工程，持续开展好“三企入赣”“三请三回”“5020”“三百工程”“产业链招商”等行动，着力引进一批重大项目，以新项目、大项目、好项目，带动经济增长，促进转型升级，提高发展质量和效益。聚焦外贸新业态新模式，积极培育跨境电商、市场采购贸易、服务贸易、数字贸易、保税贸易、外贸综合服务等新兴贸易产业，加快外贸转型升级基地建设，不断培育外贸竞争新优势，推动贸易高质量发展。
构建四面逢源大通道，在提升开放效率上取得新进展。加快构建“南下、东进、北上、西出”开放大通道，深入对接国家西部陆海新通道和中欧国际铁路大通道建设，提升和拓展深赣欧、闽赣欧货运班列，形成以江西为起点、经西北达中亚和经西南抵东盟两线交汇的“Y”字形中西部陆海大通道。完善国际航线网络，拓展开行至非洲、东盟等地区国际航线，构建覆盖全球五大洲的“空中走廊”。拓展水路通道，连接长江黄金水道和海上丝绸之路，全面畅通赣粤运河通道，实施赣江三级航道、鄱阳湖水利枢纽、赣粤大运河三大工程，推动形成江海货运大通道。
提升开放平台能级，在强化开放支撑上取得新跨越。提升各类发展平台的功能定位和作用，鼓励实现错位协调发展，促进各类发展平台在政策要素、信息物流、产业发展上协同合作。高标准建设江西内陆开放型经济试验区，积极申报设立江西自贸区，加大力度建设跨境电商综试区、综保区、海关特殊监管区、功能性口岸、经济开发区等重要开放平台，推动园区与金融、贸易、物流、仓储以及报关等相关业态融合发展。充分发挥世界VR产业大会、世界赣商大会、对接粤港澳大湾区经贸合作等重大经贸平台作用，不断提升江西影响力。
促进投资贸易便利化，在完善开放环境上取得新成效。持续深化“放管服”改革，拓展提升“赣服通”“赣政通”功能，打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境“金字招牌”。对标国际最高水平开放形态，推动国际贸易和国际投资“单一窗口”建设，促进投资贸易自由化便利化。提升制度型开放水平，积极复制推广自贸区（港）改革试点经验，全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，打造法治化、国际化、便利化，具有一流国际竞争力的营商环境。
（作者单位：江西省商务厅）
加快形成具有江西特色的现代经济体系
■ 卢小祁
江西省第十五次党代会提出“全面建设富裕江西”的奋斗目标，并提出要基本形成具有江西特色的现代经济体系。这是江西实现高质量跨越式发展的关键所在，也是全面建设富裕江西的必由之路。
江西特色的现代经济体系应具有五个方面特征。一是以创新为经济增长原动力的经济体系。创新在江西经济发展中发挥巨大的作用，对经济增长的贡献率和贡献度明显提高，创新活力、创业潜力、创造动力充分激发，创新体系不断完善，创新与经济深度融合。二是以竞争力强的产业体系为支撑的经济体系。产业结构持续优化升级，新产业、新业态、新模式蓬勃发展，传统产业发展质量大幅提高；产业链现代化高级化水平不断提升，产业不断向价值链中高端迈进。三是以完善的市场经济体制为保障的经济体系。有效市场和有为政府能协同发挥作用，市场在资源配置中起决定性作用，政府宏观调控作用能够有效发挥。四是高层次高质量的开放型经济体系。开放型经济的结构更加优化、领域与深度不断拓展、效益持续提高。五是绿色生态的经济体系。国家生态文明试验区建设成效持续巩固和提升，生态优势逐步转换成经济优势、发展优势，生产生活方式全面实现绿色转型，生态环境和人居环境稳居国内一流，碳达峰碳中和目标如期实现。
当前，江西在探索建设现代经济体系方面已取得一定成效。过去五年，我省经济实力持续增强，产业结构不断优化，改革开放取得新突破，全省GDP年均增长7.6%，主要经济指标增幅持续保持全国“第一方阵”。但是，我们也要清醒看到，发展不足仍然是江西的基本省情，建设具有江西特色的现代经济体系仍面临一些短板，比如，产业整体实力不强、结构层次不高，产业数字化水平较低、新旧动能转换任务繁重；企业自主创新能力不强，基础研究能力较弱；开放型经济总体规模较小，开放平台综合竞争力不强，营商环境仍需改善；等等。因此，推进形成具有江西特色的现代经济体系要坚持“扬长补短”。
要始终坚持贯彻新发展理念。新发展理念是引领江西现代经济体系建设的指挥棒。要正视江西现代经济体系建设中的短板和问题，厘清差距和不足，更加科学地认识问题、准确地把握问题、有效地解决问题。坚持将创新、协调、绿色、开放、共享发展理念充分融入江西现代经济体系建设的全过程，让江西现代经济体系充分凸显创新性、绿色化、开放性等优势。坚持系统思维，协调好供给与需求、生产与消费的关系，处理好当前与长远、局部与整体的关系，加快推动质量变革、效率变革、动力变革。
要加快构建现代产业体系。构建现代产业体系是推进江西现代经济体系建设的重要基础。一是聚焦“江西制造”高质量发展。通过深入推进产业链链长制，不断提升产业链供应链稳定性和竞争力。培育发展先进制造业产业集群，做优做强航空、电子信息、装备制造、生物医药等优势产业，重现“江西制造”辉煌；加快推进钢铁、石化、建材等传统产业向高端化、绿色化发展，引导食品、纺织服装、家具等传统产业向规模化、品牌化发展。二是优化发展现代服务业。推动服务业高端化、品牌化、精细化发展，促进现代服务业和先进制造业深度融合，积极培育现代服务业新业态新模式。三是加快发展数字经济，抓住数字经济发展新机遇，持续壮大VR、物联网、人工智能等产业，加快建设“物联江西”“智联江西”，推动平台经济持续健康发展。
要充分激发市场主体活力。充分激发市场主体活力是加快形成江西现代经济体系的必然要求。一是持续推进重点领域改革攻坚，集中力量破除制约现代经济体系建设的各种体制机制障碍，持续深化“放管服”改革“升级版”，努力做到“放”得精准、“管”得有效、“服”得贴心。二是坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，对标国际一流和发达省份标准，打造国际化法治化营商环境，提高核心竞争力。三是健全市场体系，理顺政府和市场关系，培育壮大更多充满活力的市场主体。
要打造内陆双向开放新高地。持续扩大开放水平是加快形成江西现代经济体系的重要引擎。一是持续招大引强。深入实施“三请三回”“三企入赣”“产业链招商”等专项行动，争取在重点产业重点领域重点企业等方面，引进一批重大合作项目。二是高质量打造各类开放平台。加快国家级外贸转型升级基地建设，推进南昌、赣州、九江跨境电商综合试验区建设，鼓励符合条件的设区市申报跨境电商综合试验区，吸引一批国内主流电商平台。三是鼓励品牌龙头企业“走出去”。支持企业在“一带一路”沿线重点市场设立品牌专卖店、仓储物流中心、售后服务中心，在目标市场建立海外营销公司和分拨中心。四是畅通开放合作通道。进一步完善水陆空运输网络通道体系，大力发展多式联运，持续降低物流成本。
（作者系江西省社会科学院经济研究所副研究员）
在服务和融入新发展格局中展现新作为
■ 吴志远
服务和融入新发展格局，是新发展阶段推动我省高质量跨越式发展的必由之路。我们要切实找准发展定位，充分发挥比较优势，全面建设富裕江西，着力提高江西在全国构建新发展格局中的位势，打造全国构建新发展格局的重要战略支点。
进入新发展阶段，党中央统筹国内国际两个大局，作出了加快构建新发展格局的重大战略部署，旨在充分利用我国超大规模市场优势以激活国内大循环，并在此基础上推动国内国际两个循环更加联动、更加顺畅，为新发展阶段中国经济高质量发展创造新机遇、拓展新空间。服务和融入新发展格局，对江西来说既是重大使命责任，也是重大发展机遇。我省必须深化对“双循环”的认识，增强开放意识，顺应规律与要求，结合自身实际积极参与和融入多层次循环，如此，才能充分利用循环的“快车道”，广泛借鉴有益经验，在复杂多变的形势中统筹发展和安全，参与竞争并融入协作，拓展发展空间与渠道，抓住机遇不断提升竞争优势，进而实现区域经济可持续发展。
一方面，要将扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合起来，提升江西在畅通国内大循环中的支撑力，由此实现江西经济高水平动态均衡。一是深化供给侧结构性改革。通过打造高能级科创平台、完善协同创新体系、建设高水平创新团队以及营造良好创新生态，增强科技创新驱动力，助力实施工业强省战略，促进我省产业链供应链现代化高级化。二是深入实施扩大内需战略。积极拓展投资空间，狠抓“两新一重”等重大项目，发挥好投资对江西经济增长的乘数效应。全面促进消费，深入实施商贸消费升级行动，积极开拓城乡消费市场，聚焦旅游强省建设，发挥好消费对我省经济发展的基础性作用。三是优化我省空间布局，促进城乡、区域协调发展，提升区域整体功能与效率，为构建新发展格局提供多点支撑。另一方面，要立足国内大循环，发挥比较优势，积极融入国际大循环，提升江西在促进国内国际双循环中的影响力，由此大幅拓展江西经济发展新空间。要抓住江西内陆开放型经济试验区建设的重大契机，深入推进高水平开放型经济新体制建设，全面融入共建“一带一路”，加快打造内陆双向开放新高地，争创对外开放新优势，实现高质量“引进来”和高水平“走出去”。
服务和融入新发展格局，必须推动改革向更深层次挺进。我们要进一步解放思想、大胆探索，坚持问题导向，聚焦、细化制约富裕江西建设的重点难点领域，系统集成、协同高效谋划和推进一批改革举措，加快形成标志性改革成果，推动有效市场和有为政府更好结合。
一是进一步提高政治站位，坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”。对标国际标准和国家要求、对照企业和社会期望、借鉴先进地区有益经验，围绕企业全生命周期持续深化“放管服”改革，争当全国政务服务满意度一等省份。二是坚持“两个毫不动摇”，激发各类市场主体活力。深入实施国资国企改革创新行动，积极稳妥推进混合所有制改革、加快由“管企业”向“管资本”转变，争创一批一流示范国有企业。同时，要在营造公平竞争环境、优化资源要素配置、破解融资难融资贵问题、推动民营企业转型升级、构建亲清新型政商关系、依法保护民营企业合法权益等方面精准施策。三是深化财税体制改革，进一步夯实治理基础。提高财政预算管理规范化、科学化、标准化水平，尤其要加强政府债务和中长期支出事项管理，构建防范化解政府债务风险长效机制；扎实推进财政事权和支出责任划分改革，加快建立以均衡为目标、权责对等的财政体制；以绩效为导向，全面实施财政预算绩效管理。四是深化金融体制改革，发挥金融在建设富裕江西中的作用。在推动绿色技术成果转化和市场化过程中打造江西绿色金融服务新体系，同时，积极探索生态产品价值实现机制中的绿色投融资模式；促进技术和资本相结合，完善促进新技术产业化规模化应用的投融资机制，培育以科技信贷为基础、以风险投资为重心、以科技保险为依托、以政策性金融为保障的江西科技金融体系；在乡村振兴战略实施中全面提升江西农村金融运行效率，完善多元化、多层次农村金融体系，实现农村金融供求高水平动态均衡；实施好企业上市“映山红行动”升级工程、“金融赣军”工程以及金融人才建设工程。五是加快实施高标准市场体系建设行动，重点推进产权制度改革和现代化市场监管机制创新，为江西服务和融入新发展格局提供支撑。
（作者系中共江西省委党校经济学教研部主任、教授）
