“三支一扶”是党中央、国务院立足当前、着眼长远作出的一个重大决策。自2006年“三支一扶”计划实施以来，我省始终把“三支一扶”工作放在促进高校毕业生面向基层就业、加强基层人才队伍建设、服务乡村振兴战略的大局中谋划和推进，从“进”到“出”系统考虑，在扩规模、强保障、建机制上持续用力，不断建立健全“三支一扶”人员“引得来、用得好、留得住”的服务机制，持续提高“三支一扶”计划在基层的引才、育才、聚才能力，有效优化了我省基层人才队伍结构，缓解了高校毕业生就业难题，促进了农村经济社会发展。

　　聚焦“扩规模”，充实基层人才储备

　　实施好“三支一扶”计划，前提是“引得来”。自2006年以来，全省共招募34730名高校毕业生参加“三支一扶”计划，年均招募2000余人，招募人数位居全国前列。通过持续扩大招募规模，一大批有知识、懂技术、能创新的高素质人才走向基层、走入乡村，为我省打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略提供了有力的人才支撑。

　　在“扩规模”方面，我省采取三项有效措施，即“三个引领”——

　　目标引领。自2009年起，我省将“三支一扶”招募工作列入省政府民生工程任务和高质量发展考核目标，将招募计划分解到各设区市、县（市、区），成为各级政府工作任务的“硬指标”，有力保障了“三支一扶”计划的顺利实施，保证了“三支一扶”招募总体规模。

　　政策引领。不断调整完善“三支一扶”招募政策，扩大招募范围，在年龄上放宽到30周岁以内，在学历上放宽到非全日制大专以上，在生源地上放宽江西生源身份限制，在招募对象上将技工院校毕业生纳入招募范围，从而最大限度挖掘了“三支一扶”人员“蓄水池”。2021年，全省报考“三支一扶”人数达11.6万人，平均录取比例达56∶1，高校毕业生投身基层干事创业热情激发。

　　需求引领。聚焦助力脱贫攻坚和实施乡村振兴战略，我省根据农村基层人才需求状况，加大对脱贫地区和扶贫（帮扶）类岗位的开发和征集力度，招募扶贫（帮扶）和支农类人员逐年递增。“十三五”期间，支农（含水利）、扶贫岗位人员数达5058人，占招募总数10471人的近50%。

　　聚力“强保障”，激发基层人才活力

　　实施好“三支一扶”计划，关键是要“用得好”，让“三支一扶”人员在基层发挥出更大价值。我省通过不断加大对“三支一扶”人员工作生活保障力度，继续搭建好增长阅历、施展才华、锻炼能力、实现人生价值的重要平台，让他们在基层安心干事创业。

　　优惠政策多。我省“三支一扶”人员在报名、考试、培训、档案保管、户口托管等方面均免费；服务期间可以计算工龄和评定专业技术职称，安置后可以直接转正定级；服务期满后自主创业或择业的，可以享受工商、小额贷款、社保、培训补贴等各种优惠政策，报考研究生可以加10分；公务员考录中专门拿出10%比例定向招录“三支一扶”计划等服务基层项目人员。

　　待遇水平高。“三支一扶”人员工作生活补贴从最早的每人每月800元，提高至平均每人每月4000元，实现了“步步高”。“三支一扶”人员服务期间全部参加了城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和工伤保险。此外，我省一些市县还为“三支一扶”人员缴纳了失业保险、商业保险和住房公积金；很多服务单位也比照在职正式职工，让“三支一扶”人员在奖金、补助、休假等方面享受同等待遇。

　　服务期满安置好。自计划实施起，我省就对“三支一扶”人员实行兜底安置，“三支一扶”人员服务期满考核合格后，自愿留在服务单位的，全部落实岗位和编制，就地安置在原服务单位工作。为确保安置政策顺畅落地，省人社厅与省编办联合下达各地招募计划，充分保障了“三支一扶”人员安置编制需求。截至2021年，我省已有2.7万名“三支一扶”人员安置在农村基层服务单位，分布在全省的1300余个乡（镇），为改善农村群众生活、促进农村经济社会发展贡献了力量。

　　聚效“建机制”，促进基层人才成长

　　实施好“三支一扶”计划，根本在“留得住”。省人社厅不断健全“三支一扶”人员服务管理工作机制，促使他们由“期限型”人才转变成“扎根型”农村优秀人才。

　　我省着力健全“三项机制”——

　　健全服务管理机制。省人社厅建立日常联络制度和定期走访慰问制度，每年春节期间组织对“三支一扶”人员走访慰问，帮助他们解决工作和生活上的实际困难；建立年度考核制度，每年市、县两级组织对“三支一扶”人员进行考核，将考核结果作为期满安置的主要依据；建立基层岗位锻炼机制，通过结对子、压担子、搭台子对“三支一扶”人员进行锻炼培养；明确规定“三支一扶”人员安置后工作满两年方可调动，增强安置人员的稳定性。

　　健全人员培训机制。我省构建了以省级示范培训为引领、各地岗前培训为主体、用人单位在岗培训为补充的覆盖所有“三支一扶”人员的培训网络，增强他们的责任感和使命感，帮助他们提高服务基层和群众的能力。特别是近年来，在培训课程中加入了脱贫攻坚和乡村振兴的内容，有针对性地提升“三支一扶”人员助力脱贫攻坚和乡村振兴的本领。

　　健全宣传工作机制。我省始终把营造党和政府重视基层人才培养、引导鼓励高校毕业生到基层工作的良好氛围作为工作重点，通过多种形式树立“三支一扶”先进典型，引导“三支一扶”人员服务基层、扎根基层、在基层成长成才。一批先进典型以实际行动践行了“到基层去、到祖国最需要的地方去”的铮铮誓言，也感召着更多热血青年投身基层事业。如今，“三支一扶”计划已在我省广大青年学子中引起强烈共鸣，成为大学生扎根基层、服务群众、锻炼成长的示范项目，成为我省高校毕业生服务基层的亮丽品牌。

　　下一步，省人社厅将进一步加大工作力度，完善政策体系，强化服务管理，化解矛盾困难，把“三支一扶”工作抓细、抓实、抓好、抓优，为乡村振兴战略实施培养和输送更好更多的优秀人才，让更多的优秀高校毕业生在农村基层成长成才。

　　（赣仁轩）