好的营商环境是什么？如何才能真正做到亲商、安商、富商？

　　带着这一连串问题，笔者走进营商环境排名全省第四、赣州市第一的赣县区，访企业、进楼宇、看社区，从创业者兴奋的话语中，从办事群众微笑的脸庞上找到了答案。

　　看得见白云飘动，我们却看不见风。好的营商环境就像这样一股看不见、摸不着，却影响无处不在的风。它是一股清新扑面的党风、高效务实的政风，是流淌在全区干部群众血液里的担当、负责、朴实作风。

　　“营商环境既是一座城市的名片，也是重要的核心竞争力”已成为赣县区上下的共识。自开展“思想大解放、全民大招商、项目大推进、环境大提升、工作大比武”活动以来，赣县区上下进一步解放思想，深入贯彻新发展理念，持续营造亲商富商安商的良好氛围，持续深化“放管服”，以更加专业化、标准化、精细化的服务，招来大项目、力促项目快速落地，为高质量发展注入强劲、持久动力。

　　持续解放思想 深化“放管服”改革

　　3月5日一大早，市民刘芬带上资料来到区行政服务中心“市县同权”综合受理窗口，办理了赣县区茅店镇稀金谷大道及在周边路网改造升级工程的质量核验和监督手续，这是赣县区开设“市县同权”综合受理窗口后受理的第一单。

　　据悉，赣州市“市县同权”改革，明确直接下放20个可以直接作出审批决定的事项、45个实质性审核权事项和53个服务窗口前移的事项。赣县区在赣州市率先设置“市县同权”综合受理窗口，并受理了“市县同权”第一单。该区相关部门主动承接市级审批权限，企业群众可以直接在这里办理市级权限的118个事项，实现“市县同办”“区内事区内结”。

　　这是赣县区深化“放管服”改革的鲜活实例。赣县区重点从开展大学习、开展大调研、开展大讨论、推动成果转化、推动建章立制等五个方面，推进思想大解放活动有序开展。该区通过召开专题讲座、开辟“干部大课堂”等方式，引导全区学习大湾区等地区的创新做法、工作理念和典型案例；对照自身问题，进行“十大课题”攻坚；推行部门负责人、企业、人大、政协、群众代表谈营商环境，提要求、谈问题、话发展……以思想破冰引领精神提振，以观念革新破除发展藩篱，进一步搅动了思想，革新了观念，推动了向“湾区思维”的转变。

　　思路一变天地阔。在赣县区，工程竣工验收由原来的平均60天缩减为现在的10个工作日内办结；在企业注册、不动产登记等重点领域推行“一窗办”改革，完善“容缺审批+承诺制”、在全市率先推行项目“并联审批”和“竣工联合验收”制度，大大压缩了办理时限；已落实国家和省部署的“跨省通办”事项140项，“省内通办”事项438项，新增“一件事一次办”事项36项，基本实现政务服务办件线上受理率达80%、网上可办率达100%。

　　赣州高新区是该区承接产业发展的“主战场”。对标粤港澳大湾区营商环境，在赣州高新区政务服务大厅及“赣服通”赣县分厅分别设立“全链审批”服务专区，为产业链企业提供线上线下“一站式”集成服务。根据省、市赋权事项和工作需要，将园区企业从签约到投产环节的审批事项纳入政务服务大厅，基本实现“园区事园区办”，去年政务服务大厅共为园区企业办理各类事项420项。

　　 倾情改善服务 打好帮企“组合拳”

　　 这几天，交流到赣州市海龙钨钼有限公司任总经理助理一职的工信局干部黎根英，一直坚守在施工现场一线。该公司总经理熊小明说：“黎根英在深入了解企业需求的基础上，通过自身专业优势为企业‘牵线搭桥’，积极争取了一些政策性贷款，帮助企业解决了不少难题。”

　　一切围绕企业，一切服务企业，已经成为赣县区干部工作的一个重要原则。连日来，包括黎根英在内的赣县区首批29名政企双向交流人才都在忙着适应新岗位、学习新业务，全身心地做好挂职工作。

　　让各级领导干部和工作人员牢固树立服务理念，是打造优良营商环境的关键。为打造暖心爽心安商亲商环境，实现帮企“零距离”，赣县区打出“组合拳”：实施政企双向交流，全区42名区领导和区直单位分别挂点联系园区160余家企业，赣州高新区和区直单位300余名干部下沉企业一线、项目现场，开展“一对一”帮扶服务；在全市率先建设“赣县区营商在线”数字平台，48项惠企政策可通过该平台全程网上办理，实现“线上一网，线下一窗”办理，力促政策兑现“零跑腿”；实施政企圆桌会，面对面听诉求，心贴心解难题，“4+1”常态化政企沟通机制架起政企“连心桥”。

　　“组合拳”聚焦企业关切，用心打造活力充盈的市场环境。在赣县区，企业开办登记实现“零成本”，该区免费为新开办企业刻制首套4枚基础公章，“首次申领发票”免费赠送增值税防伪税控设备（UKey）；“赣县区营商在线”平台上线运行以来，该区共受理惠企政策申请168件，兑现资金2891万元；自去年9月建立“4+1”政企圆桌会议制度以来，该区共召开政企圆桌会议6场，共受理各类问题、建议和意见135件，答复率100%，办结率93%，企业满意率98%，有力推动一批企业关心的热点、难点、堵点问题有效解决。

　　全面要素供给 释放发展新动能

　　只有在良好营商环境的沃土中，企业才能生根发芽、枝繁叶茂。赣县区全面改善要素供给，推动要素环境全面优化，全力解决发展中的“中梗阻”问题，不断增强企业发展内生动力，助力全县产业发展“强筋骨”。

　　不同的企业需求也不一样，但融资和用工问题，是困扰企业发展的普遍难题。瞄准这两块“短板”，赣县区各个击破。

　　融资方面，赣县区设立了“科贷通”“百福工业发展贷”“创业信贷通”“小微信贷通”和“财园信贷通”等五个信贷产品，构建出覆盖企业初创、前期发展、发展壮大等全过程的财政金融无抵押、无担保信贷产品链条，累计为企业融资贷款3.67亿元，并在全市首发推出应收账款池融资业务，发放贷款2.17亿元。

　　企业用工保障方面，赣县区投入50余万元在赣州高新区建成了区人力资源市场，并开发上线“赣县区智慧就业”人才招聘微信小程序，大幅提高招工用工的精准度、便捷度，还深入推进校企合作，开展各类技能培训班，积极为企业拓宽招用工渠道。

　　船大抗风浪，大企业的发展往往是走上了良性循环的轨道，但中小企业，特别是那些初创型的小微企业尤其需要无微不至的关怀、呵护，因此，打造公正透明市场法治环境显得尤为重要。

　　赣县区全面建成“不见面开标”系统，已顺利开标工程项目29个，总投资40339万元；持续推进“互联网+政府采购”，启动“江西省政府采购电子卖场”工作，39家供应商成功入驻电子卖场，政府采购透明度建设进一步增强。

　　赣县区还建立涉企“两清单一制度”（涉企行政执法事项清单、“轻微违法不罚”和“初次违法不罚”等免罚清单、“安静生产期”制度）和市场主体轻微违法行为容错纠错机制，市场监管执法环境进一步优化。

　　桃李不言，下自成蹊。优越的营商环境释放出发展新“动能”：2021年，赣县区实现地区生产总值同比增长9.2%，规模以上工业增加值同比增长11.7%，外贸进出口总额同比增长43.38%，主要经济指标增速稳居赣州市第一方阵；工业营收突破350亿元，实现三年倍增计划一年完成，工业投资增速达29.2%；瞄准商机，八方宾客蜂拥而至，创业之火激情燃烧，中科三环等52个重大项目加速推进，寒锐钴业实现当年开工当年试产，江钨华茂钨实现当年签约当年开工，2021年新增规上工业企业14家；产业集群加速发展，首位产业集聚度达72.35%；钴盐材料产能占全国三分之一，成为世界最大的钴产品生产基地。赣州腾远钴业新材料有限公司今年3月7日完成上市路演，登陆创业板，市值达220亿元。

　　李敏荣 尹才霞 邓春发 图/文