天地之大，黎元为先。一座幸福之城，须有鲜明的民生底色。

　　绘制民生画卷，点亮幸福生活。翻开南昌市南昌市东湖区2021年全区民生工作账本，一件件民生实事深入人心，一个个民生项目落地生根，一项项惠民举措接连出台，让人民群众的获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　改善民生无止境，惠民接力再出发。今年，省政府工作报告提出，要切实提高人民生活品质，开拓促进共同富裕新路径；南昌市政府工作报告要求，要聚焦共同富裕目标，持续增进民生福祉。

　　为全面贯彻落实省第十五次党代会精神和市委十二届三次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，切实解决人民群众急难愁盼问题，让改革发展成果更多更公平惠及群众，近日，东湖区出台“七位一体”推进民生建设三年行动计划（2022-2024年），提出利用三年时间，集中力量把东湖群众就业岗位、托幼园位、上学座位、医疗床位、养老点位、停车车位、如厕厕位逐步解决好，全面实现劳有厚得、幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居，使人民群众的幸福感持续增强。

　　东湖区委书记高辉红表示，今后三年，东湖区将紧紧围绕东湖群众急难愁盼的民生问题，举全区之力，着眼民生“七位”建设短板，坚持既兜住底线又创新发展、既办好实事又建好体系、既改善民生又推动发展、既立足当前又着眼长远，一体推进民生重大项目、重要事项，打造与共同富裕相匹配、充满活力的幸福东湖，在引领保障改善民生上尽显英雄城首善之区情怀。

　　东湖区将坚持目标导向与问题导向相结合、治标与治本相结合、补短板与提品质相结合，既尽力而为又量力而行，通过三年努力，基本实现以下目标：

　　就业岗位：每年提供就业创业岗位7500个以上

　　目标：全面用活政策、盘活资源、做活产业，逐年提高就业岗位质量、精准度和匹配率，每年提供就业创业岗位7500个以上（其中，大学生和技能人才就业岗位5000个，就业困难人员就业岗位1000个，另增失业人员再就业岗位1500个），并按照逐年10%比例递增，三年预计提供岗位约25000个，将城镇登记失业率控制在3%以下。

　　举措：东湖区将持续加大开发力度增岗位，进一步加强公益性岗位和就业困难人员岗位开发和管理，提高市场主体岗位数质量，并通过促进创业带动岗位增加。同时，通过建设区就业培训综合服务中心，打造区人力资源服务平台，开展精准对接帮扶，发挥人社功能保就业等举措，全面提升服务水平促就业。此外，该区还将围绕大学生和技能人才的就业需求，扎实开展“10万人才来昌留昌创业就业”工作，进一步提升大学生和技能人才来昌率、留昌率和签约率，为全区实现高质量跨越式发展提供优质高效的人力资源支撑。

　　托幼园位：新增公办学位1120个

　　目标：加强对全区3岁以下婴幼儿照护服务工作指导，2022年完成托位数1300个，2023年完成托位数1500个，2024年完成托位数1800个，到2024年实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4个以上。完成6所公办幼儿园建设任务，新增公办学位1120个，力争学前三年毛入园率达110%，普惠性幼儿园覆盖率达99%。

　　举措：东湖区将持续优化网点布局，根据学龄前儿童数量分布、流动趋势、保育教育需求等因素，制定和实施幼儿园布局规划，满足学龄前儿童就近入园的需求。同时，加快项目建设，不断扩充优质学前教育资源，充分保障学前教育优质园位供给；盘活现有资源，通过支持有条件的园所改扩建、鼓励现有园所挖潜扩班、加大社会购买服务力度等方式，适度扩容增加园位。此外，该区还将通过实施学前教育质量提升计划、探索学前教育集团化发展策略等举措，促进辖区内幼儿园提升办园质量，提升服务品质，并鼓励社会投入，以满足人民群众对“幼有善育”的美好期盼。

　　上学座位：全区将提供中小学优质座位33640个

　　目标：到2024年，力争新建完成义务教育学校3所，预计新增初中优质座位2700个、小学优质座位4700个，全区将提供中小学优质座位共33640个，实现“资源配置更科学、学校发展更均衡、学生就学更方便、资源配置更合理、育人质量更优质、办学条件达标准”目标。

　　举措：东湖区将通过加快中小学学校建设、充分挖掘利用现有教育资源、统筹调配师资资源以及优化调整入学政策等有力举措，多渠道增加座位资源供给。同时，强力推进“两化两力”工程、质量提升工程、文化提质工程，多手段提升座位资源质量，让全区适龄少年儿童入学需求得到有力保障，中小学教育资源规模、布局、结构更加合理，推动全区义务教育优质均衡发展，满足人民群众对“学有优教”的美好期盼。

　　医疗床位：实现270张开放床位使用率达100%

　　目标：构建15分钟社区医疗服务圈，通过盘活存量床位、设立特色床位、签约“三甲”床位、延伸养老床位、服务“三甲”床位，到2024年实现270张开放床位使用率达100%。同时，建立上下转诊绿色通道，形成分级诊疗新格局，着力解决群众住院难、看病难等问题。

　　举措：东湖区将进一步做实医疗联合体，充分发挥辖区12家三甲医疗机构优质资源、优良学科优势，配置相应的医疗团队，设置相对固定的帮扶实践，促进自身综合服务能力的提高。同时，该区通过构建特色专科、专科共建、临床带教、业务指导、教学查房和项目协作等多种方式，促进优质医疗资源共享和下沉基层，通过打通流转通道、促进床位共享、设立特色床位等举措，促进区域内实现“大病到省市医院，小病康复在基层医疗机构”的诊疗格局；通过医联体建设，做实家庭医生签约服务，促进病员回归基层，并针对全区已进入老龄社会的现实，促进医养有机融合，延伸养老床位。此外，东湖区将全力加强医院周边环境整治，促进患者就医便利，满足人民群众对“病有良医”的美好期盼。

　　养老点位：全区养老床位不低于4235张

　　目标：到2024年，实现全区养老床位不低于4235张，每千名老年人养老床位数达40张；积极筹建一所800张床位，集养老、医疗、康养为一体的综合性社会福利院；居家养老服务设施建设110个，实现社区（村）全覆盖；社区嵌入式养老机构不少于30个，护理型床位占比超60%；养老服务市场全面放开，社会力量运营的养老床位占比超80%。

　　举措：东湖区将全力推进区级综合性福利院建设工程，以保障全区特困人员集中供养为基础，收住社会老人为补充，采取政府建设、政府和养老企业合作运营的模式，为老人提供优质、丰富、安全的养老服务；推进居家养老设施配建工程，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。同时，该区将推进社区嵌入式养老院建设工程，三年内，共建设30个20张床位以上、建筑面积750平方米以上的嵌入式养老院，护理型床位占比超60%。此外，该区推动闲置资源提升转化工程，清理、腾退一批闲置的厂房、学校、办公用房、培训中心、区直党政机关闲置办公用房等设施，优先用于养老服务设施建设，让老人不出社区就能享受到便捷、优质、周到的养老服务。

　　停车车位：新增停车泊位20000个

　　目标：按照“配建停车为主、公共停车为辅、道路停车为补充”原则，在现有54362个泊位的基础上，将停车需求精准分类，优先解决重点区域，计划三年内新增停车泊位20000个，力争到2024年全区停车泊位达74362个，进一步缓解辖区内群众停车难的突出问题。 

　　举措：东湖区将强力推动路外停车位建设，合理划定老旧小区改造项目的停车泊位，并制定每年新增停车泊位的实施计划，充分利用辖区内零散闲置用地，每年引进公共停车场重点建设项目。同时，推动路内停车位建设，对辖区内主次干道两侧未划定停车泊位区域进行充分调研，做好设置夜间停车泊位和全天停车泊位的可行性研究，合理规划分时段停车泊位。此外，该区还将推动更多“共享”车位建设，按照“先易后难、先公后民、分步实施”的原则，推动停车泊位对外开放，实现全区停车场泊位“共享”；加快停车场接入智慧停车智能化系统进度，充分利用大数据，推动全区停车场逐步接入智慧停车智能化系统，逐步满足群众停车需求。

　　如厕厕位：新建15座公厕、提升改造60座公厕、引导对外开放150座

　　目标：在基本实现10分钟步行如厕圈的基础上，不断优化公共厕所布局，建立健全管理制度，提升公厕保洁质量，三年计划新建15座公厕、提升改造60座公厕、引导对外开放150座社会厕所，由现在每平方公里3至5座提升到每平方公里4至6座，推动全区公厕建管向规范化、标准化、智能化、精细化转变，形成布局合理、数量充足、管理规范、如厕文明的公厕服务体系。

　　举措：东湖区将结合实际情况，新建一批公厕、提升一批公厕、开放一批公厕。同时，对全区公厕进行精细化管养，实行公厕24小时免费开放，规范保洁作业流程，实行定人、定时管理；建立“一厕一档”，积极探索创新厕所“所长制”工作机制和方式方法，推进管理责任制的落实；推进公厕智慧化管理，运用公厕智慧系统，实现智能化、远程化管理，为群众提供优质、高端、舒适服务。此外，该区还积极拓展公厕服务功能，大力探索社会化、市场化管理模式，盘活公厕广告资源，挖掘公厕潜在商业价值，提高公厕“自我造血”功能，弥补公厕管养经费不足；创新“一厕多用”机制，探索整合公共厕所周边的城市管理驿站等功能，方便户外工作者、老年人休憩和母婴人群使用，进一步补齐全区厕位的布局和功能短板。

　　江 辉 周 伟/文 

　　（图片由东湖区委宣传部提供）

　　★ 机制保障

　　为保障“七位一体”民生项目建设顺利推进，东湖区将建立“周报告”“月调度”“季推动”“年巡看”推进机制。同时，该区还将持续做到加强组织领导、破解资金难题、营造良好氛围、强化监督考核，确保三年目标顺利实现。

　　——加强组织领导。成立东湖区委、区政府主要领导担任组长的“七位一体”推进民生建设三年行动计划领导小组，统筹协调推进各项工作。领导小组下设七个工作组和综合协调办公室，负责日常工作的推进协调。各职能部门是“七位”建设三年行动的实施主体，属地和各相关部门按职责分工主动履职。

　　——破解资金难题。拓宽资金来源渠道，通过“筹、融、投、债”等多种形式，不断加大对民生事业的投入，加大项目包装力度，争取中央、省、市相关资金支持，同步积极引导社会资金参与项目建设和城市治理。

　　——营造良好氛围。加大宣传推广力度，广泛宣传推进民生建设三年行动计划的重要意义和进度情况，及时总结推广好的经验做法，打响东湖民生品牌。

　　——强化监督考核。制定三年行动考核评价办法，实行季调度、季排名，定期与不定期督查相结合，对工作进展缓慢、考核评价靠后的，建立整改、约谈机制。