寄语

　　和风三月、春意渐浓，赣鄱大地处处生机盎然。

　　过去一年，全省各级消费者权益保护委员会（消协组织）咬定“作示范、勇争先”目标定位，持续推进线下实体店7日无理由退货承诺活动。省内1198家实体店的承诺，让消费者在线下充分享有“后悔权”，让放心消费成为江西新名片。同时，在全国首推“保银装”家装资金存管平台，为破解预付式消费痼疾贡献江西力量。

　　省消保委成员单位——省人民检察院充分发挥公益诉讼检察职能，集中对手机软件违法收集使用消费者个人信息问题进行整治，在全国产生深远影响；省文化和旅游厅在全国率先实现了先行赔付制度省市县三级全覆盖，为全省旅游全面复苏、高质量跨越式发展提供了强劲动力；省市场监督管理局“铁拳”出击，聚力查办了一大批民生领域典型“急难愁盼”案件……

　　消费乃民生之本，公平是实现消费者法定权益的价值基础。新的一年，又逢“3·15”国际消费者权益保护日之际，希望社会各界围绕2022“共促消费公平”年主题，携手共进、砥砺前行，让消费公平遍及更多领域、惠及更多消费者，让消费者至上理念花开赣鄱、春满大地。 （江西省消费者权益保护委员会主任 朱 虹）

　　本报记者 付 强

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　　对乱涨价乱收费说“不”

　　3月12日，丰城市上塘镇田西村村民龚文勇四处打探商砼（预拌混凝土）的价格，得知其价格约420元/方，心里乐开了花。龚文勇一直想在老家盖房子，但近几年，丰城商砼的价格从每方360元涨到了520元,让他打起了退堂鼓。如今，商砼价格日趋正常，龚文勇算了算，能省下约1万元的建房成本。他对记者说，商砼价格回落与一起“天价罚单”案有很大关系。

　　去年，江西省市场监督管理局聚焦民生领域群众反映强烈、社会舆论关注的突出问题，部署开展了“铁拳行动”。去年8月25日，该局对丰城市预拌混凝土协会及其会员企业垄断协议一案作出行政处罚，对9名当事人合计罚没约2.86亿元。同时，该局还建议丰城市民政局依法撤销丰城市预拌混凝土协会社会团体法人登记。

　　市监部门为何开出高达2.86亿元罚单？丰城一家企业负责人告诉记者，原本，消费者可任意选择符合资质的公司购买商砼，相关公司通过质量、价格等公平竞争获得交易机会，但丰城市预拌混凝土协会要求消费者到指定的8家协会会员企业购买。“仅2017年期间，该协会就先后5次涨价。”丰城一家未加入协会的商砼公司负责人直言不讳，上述协会通过共同固定商砼价格、限制商砼生产数量、分割销售市场、联合抵制交易，让未参与“结盟”的商砼企业失去了生存空间，催逼了商砼价格上涨，令当地企业和居民怨声载道。

　　记者了解到，这是迄今全国建材领域垄断案中金额最大的案件，并被国家发改委作为典型在全国通报。此案对外通报后，迅速产生了蝴蝶效应，全省许多市、县、区的商砼价格均有不同程度回落，市监部门“查办一案、警示一片、震慑几年”的社会效果初显。

　　江西省市场监督管理局执法稽查局副局长严有生介绍，自开展“铁拳行动”以来，全省各级市监部门克服重重困难，啃下了萍乡市燃气公司违规收费、吉安市第一人民医院违规收取医疗服务费等一大批典型大案要案，共查办了12677起民生领域案件，交出了令群众满意的民生答卷。

　　治理手机软件过度索权

　　在市监部门重拳整治和规范市场的同时，检察部门立足公益诉讼检察职能，一直在思考如何在新消费领域，寻求创新突破。

　　手机下载地图导航类软件，要获取通讯录和短信权限；打开视听类软件，位置信息会被频繁扫描；一不小心触碰到某个图标，麦克风权限被打开，随之而来是营销广告、垃圾信息……南昌市检察院第六检察部主任刘龙军注意到，在移动互联网、智能手机普及的今天，手机软件过度索权、超范围收集个人信息等问题，是消费者维权的痛点难点。尤其是去年11月1日《个人信息保护法》正式实施后，个人信息权益保护成为消费者“急难愁盼”的主要问题。

　　记者采访了解到，对于如何拧紧个人信息的“安全阀”，许多消费者表示很无奈。“不同意获取位置和手机通讯录，就无法使用该软件。”消费者张亮称，这有悖自愿平等、公平交易原则和诚实信用原则；王女士则担心，很多互联网企业在数据安全方面意识较差，一旦出现数据泄露，这些信息往往会为电信诈骗、敲诈勒索、恶意注册等违法行为提供“精确制导”。

　　面对上述问题，由于没有经验可循，刘龙军看在眼里，急在心里。功夫不负有心人，经多方了解，刘龙军想到了以单位名义委托专业检测公司，并在人民监督员及公证人员的见证下， 对“贪玩蓝月”“地宝网”“洪城乐骑行”“江教在线”“南昌市不动产登记服务平台”等多款手机软件进行了详细检测，发现以下问题：未明示收集使用个人信息的目的、方式和范围；未经用户同意收集使用个人信息；违反必要原则，收集与提供的服务无关的个人信息；未经同意向他人提供个人信息等违规收集个人信息等。

　　立案之后，该检察院分别向市公安局、市网信办发出检察建议，要求两个行政机关依法对上述多款手机软件运营主体发现的25个问题逐一进行对照、整改及优化等工作，并建议有关部门立足职能加强监管。刘龙军称，涉案软件按要求整改后，检察院再次委托专业检测公司复测，结果完全符合要求。去年，该案获评全国检察机关个人信息保护公益诉讼典型案例。

　　对此，江西省人民检察院第八检察部主任胡燕分析，南昌市检察院的有益尝试，为办理类似案件提供了范本——检察机关借助第三方检测机构，依法获取侵害社会公共利益的相关证据，并充分发挥公益诉讼检察职能，采取“听证+磋商”的工作模式，督促有关行政部门履职，共同保护好消费者个人信息。

　　据胡燕介绍，自《个人信息保护法》实施以来，全省检察机关通过督促行政机关依法履职、提起民事公益诉讼等方式办案66件，营造了更加公平和安全的消费环境。

　　“先行赔付”让游客畅游

　　消费者敢不敢消费，看的是消费环境好不好、放心不放心；愿不愿维权，看的则是维权成本低不低、方便不方便。

　　不久前，几名游客来到萍乡武功山脚下的万龙山乡君澜温泉酒店度假，不小心发生了受伤事件。当地政府部门送医救援、垫付费用，酒店为游客免去了一切食宿费，还赠送了几张温泉券。伤愈出院的游客赞叹：“这里服务太好了，我们还要组团来武功山。”万龙山乡党委书记肖友许表示，只要游客在辖区购物时遇到假冒伪劣、碰到短斤少两、遭到强买强卖等情况，一律实行无理由退赔，真正做到让游客在武功山安心游、放心购。

　　高效的退赔服务得益于背后完善的退赔机制。江西省文化和旅游厅市场管理处处长全辉安表示，经过两年的实践探索，江西已在全国率先实现了先行赔付制度省市县三级全覆盖，初步形成了一套行之有效的“五个一”，即一个退赔中心管到底、一部实施细则定规矩、一套维权渠道应诉求、一笔专项资金先赔付、一支执法队伍解难题的旅游诚信退赔工作新模式。

　　截至目前，全省11个设区市和100个县（市、区）、7个管委会（局），已全部建立了先行赔付制度，累计设立退赔资金 5000余万元，旅游诚信退赔工作在全省范围内取得了“从无到有”的突破，树立了江西旅游消费的“金口碑”，为全省旅游全面复苏、高质量跨越式发展提供了强劲动力。

　　“后悔权”让人大胆消费

　　实际上，让消费者放心又暖心的举措，不止于旅游行业。

　　3月13日，南昌市西湖区市场监督管理局在辖区开展了“放心消费创建活动”和“线下实体店7日无理由退货承诺活动”。活动中，红星美凯龙（江西1号店）、财富购物广场（桃苑店）负责人主动找到该局消费者权益保护股股长郝景宜，与其签订了一份承诺书，承诺先行赔付和线下销售7天无理由退货等，并称“不让一位消费者因购物受委屈”。

　　记者了解到，当消费者权益保护法赋予线上7天无理由退货政策，给消费者带来无穷消费魅力和体验时，线下实体店却遭遇“退货难”的尴尬境地。尤其在疫情防控期间，线上与线下实体店的消费是冰火两重天，线下实体店“无理由退货”呼之欲出。为此，2020年6月，省消保委率先在南昌推出“线下实体店7日无理由退货承诺活动”。自该活动实施以来，全省范围共有1198家线下实体店加入了该活动，累计处理线下无理由退货33.4945万件，退货金额达2929.61万元。

　　如今，江西的许多商场超市均按照省消保委出台的《关于全面开展线下实体店7日无理由退货承诺活动的指导意见》，在醒目位置明示了线下无理由退货承诺标识和适用无理由退货商品品种范围、退货时限、退货条件、退款时限、退货流程等， 退款申请30分钟内审核完毕、最长的90天内可无理由退货。正在南昌市红谷滩区山姆会员商店购物的李女士道出了许多消费者心声：“心里暖暖的，既给消费者吃了定心丸，让我们放心大胆消费，又树立起了商超卖场的品牌诚信形象，很容易赢得回头客。”

　　受访时，省消保委副主任、秘书长辜志明还介绍，在放心消费创建方面，全省已有放心消费创建示范单位2764家、放心消费创建示范街区35个。同时，全省设区市、县（市、区）共发展4024家投诉和解对接单位。仅2020年，各和解对接单位就直接处理消费者投诉270.91万件，和解成功率达90.36%。

　　除此之外，省消保委在全国首先推出“保银装”家装资金存管平台，产生了深远影响，为破解预付式消费痼疾贡献了“江西力量”。

　　相信，省消保委及其成员单位一系列创新举措，定会让放心消费成为赣鄱大地最靓的名片。