李英锋

　　必须明确一家食品企业的食品安全到底由谁总负责、由谁专项负责，进而明确总负责人员和专项负责人员的具体责任范围

　　近日，国家市场监管总局发布《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》），要求食品生产经营企业建立健全食品安全管理制度，落实食品安全责任制，具有一定规模的食品生产经营企业在配备食品安全员的同时，应当依法配备食品安全总监；要建立企业主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系。

　　食品安全大于天，保障食品安全的第一道防线是食品企业的安全管理。如果食品企业能够严格落实法律以及食品安全国家标准的要求，不折不扣地执行从业人员健康管理、食品安全自查、生产安全控制、进货查验记录、出厂检验记录、食品销售记录等食品安全管理制度，就能从源头减少甚至排除食品安全风险隐患，筑牢食品安全底线，提升食品安全水平。

　　加强企业的食品安全管理，不能打乱仗、打糊涂仗，必须依托明确的食品安全主体责任体系。说得通俗一点，就是必须明确一家食品企业的食品安全到底由谁总负责、由谁专项负责，进而明确总负责人员和专项负责人员的具体责任范围。其实，我国《食品安全法》第四十四条对此已有规定：食品生产经营企业应当建立健全食品安全管理制度；食品生产经营企业的主要负责人应当落实企业食品安全管理制度，对本企业的食品安全工作全面负责；食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员，加强对其培训和考核。此次《规定》在法律要求的基础上提出了更细化的内容，提出食品生产经营企业至少配备一名食品安全员，规模食品企业应配置符合实际需要的食品安全员和食品安全总监，并根据企业规模、食品类别、风险等级、管理水平、安全状况等，建立健全企业主要负责人负总责、食品安全总监、食品安全员分级负责的企业食品安全责任体系，这为落实严格食品安全责任制和责任追究制奠定坚实的基础。

　　如果说市场监管等部门的监督是食品安全的外部防线，那么，企业的食品安全管理就是食品安全的内部防线。《规定》的出台，给食品企业又加了一道食品安全管理的“紧箍咒”，能够倒逼、推动食品企业增强食品安全责任意识，建立健全食品安全主体责任体系，选优配强食品安全管理人员。可以说，食品安全管理人员是企业的关键少数，以关键少数的履职尽责来控制企业的食品安全风险、落实各项食品安全管理制度，可以提升食品安全管理的质量和效率，起到事半功倍的效果。一旦发生食品安全问题，也能通过食品安全主体责任体系找准责任人员、问题环节、处置措施。

　　我们相信，通过食品安全防线的“内外兼修”、双向发力，能够进一步织牢食品安全防护网，更有效地杜绝食品安全风险，营造更安全、更诚信、更健康、更放心的食品消费环境。