一饭膏粱，维系万家；柴米油盐，关系大局。党中央、国务院高度重视食品药品安全监管工作。食品安全是重大的基本民生问题，更是民心工程，涉及千家万户，关系着人民群众的身体健康和生命安全，关乎着中华民族的未来。

　　南昌市自开展国家食品安全示范城市创建工作以来，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，踔厉奋发、勇毅前行，多项食品安全工作走在全省前列，农贸市场干净卫生，路边餐饮饭店简约美观，食品安全的宣传标语和科普知识展板随处可见，各项工作取得了显著成效，全力彰显“首位度”，展现出“全省领跑、全国领先”的奋发姿态。 

　　起步早。2016年5月，南昌市被列为第三批国家食品安全示范城市试点城市，是全省首批被列入创建试点的城市之一。2017年，南昌市全面启动国家食品安全示范城市创建工作。

　　站位高。南昌市坚持把推动绿色食品产业高质量发展作为全面提升农业产业现代化水平、实现乡村振兴的重要抓手，坚持做优特色产业、做大产业基地、做强龙头企业，推动绿色食品产业向特色化、标准化、规范化、优质化、品牌化方向快速发展，强力实施“产业布局优化、产业基础提质、企业强链争先、品牌赋能增效、食品能力提升”五大工程，努力将南昌打造成为“立足江西、辐射中部、服务全国”的绿色食品产业基地。

　　基础好。南昌市不断夯实食品安全工作基础，压实食品安全各方责任，提升食品安全保障水平，食品安全状况社会认可、群众满意，在全省设区市食品安全工作年度评议考核中，始终位列全省第一方阵。2021年，南昌市获评首批“江西省食品安全示范城市”；2022年8月，南昌市创建国家食品安全示范城市工作通过省级初评，即将接受国家评价验收。

　　从行业治理走向全市战略

　　强化顶层设计，建立高效管理新格局

　　南昌市不断完善食品安全治理体系，提升治理能力水平，把握战略主动，做好顶层设计。

　　该市认真贯彻落实食品安全“四个最严”工作要求，制定出台了《创建国家食品安全示范城市督导检查办法》《群众关心的食品安全问题征集处置工作制度》等系列专项工作制度，成立了由市长任组长、常务副市长任常务副组长、4名分管市领导任副组长、各相关创建单位主要负责人为成员的领导小组，实行创建工作“一把手”负责制，各县区、各相关部门同步成立相应工作机构，构建联席工作机制，建立市县两级“横向到边、纵向到底、责任到人”的新格局。

　　同时，南昌市将食品安全工作纳入市委全会、市政府工作报告内容，市委、市政府主要领导和分管领导定期开展专题调研检查，四套领导班子成员全部纳入市级包保干部名单。市人大强化督导检查，定期召开食品安全工作专题会议，听取汇报。

　　经过多年努力，全市93个基层市场监管分局覆盖到所有乡镇（街道），128个乡镇政府（街道办事处）均设立食安委和食安办，80%以上乡镇（街道）食安办通过达标验收，进一步强化基层食品安全监管“两员”（协管员、信息员）队伍建设，完善了市、县、乡和村“三级机构、四级网格”监管体系。 

　　此外，该市建立起横向食品安全检验检测体系，其中以省市级食品药品检验检测中心为主，农产品质量安全、疾控、出入境检验检疫、第三方检测机构进行配合，食品检验能力建设走在全省前列。该市还完善了食品、农产品质量安全突发事件的应急预案，科学处置食品安全应急事件。

　　从源头到餐桌，从乡镇到城区，从食品生产企业到街边商贩……如今，群众关心的一些突出食品安全问题得到有效解决，广大群众食品安全意识明显提升，全市食品安全水平显著提高。

　　从传统监管走向智慧监管

　　强化科技创新，打造食品监管新模式 

　　如今，南昌市许多餐饮单位的后厨制作过程都纳入了南昌市市场监督管理局的智慧市场监管平台，厨房内所有操作都一一置于监管人员的眼前，监管人员可通过网络连接，随时调看厨房实景，抽查洗碗、洗菜、配料、烹饪等流程。通过强化科技创新，打造“互联网+明厨亮灶”食品监管新模式，南昌市对餐饮单位食品安全监管工作实现了从“人盯”到“数管”的升级，让南昌市民“舌尖上的安全”更有保障。

　　据南昌市市场监督管理局网监科有关负责人介绍，目前已在全市学校食堂和校外集体用餐配送单位开展“互联网+明厨亮灶”工作，学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设覆盖率达95%，校外集体用餐配送单位达100%，社会大中型以上餐饮单位“明厨亮灶”率达90%，真正实现了日常监管由“人防”向“技防”的转变。 

　　在该市每一名市场监管人员的手机中，都安装有“南昌智慧市场监管”APP。监管人员通过这个APP扫描营业主体的营业执照二维码后，就能自动匹配出相对应的检查清单内容，然后再对现场情况进行拍照、留痕，同时让接受检查的经营单位负责人签名，一起上传到平台。持续推进“传统监管”向“智慧监管”升级，通过对监管事项清单化管理，将相关监管事项全部纳入南昌智慧市场监管平台，实现“一单尽列、一目了然”。工作人员通过在移动端勾选检查事项，便可开展日常监管工作。

　　为解决食品销售信息追溯困难的问题，该市还试点运行了“洪溯源”电子追溯系统，对食品安全监管实施“无缝接轨”。南昌市深圳农产品批发市场自行开发运行了来货报备和门禁管理系统，同时综合运用省市场监管局上线的“赣溯源”监管平台，依托现代化的技术手段，帮助流通企业提升管理水平。

　　从一家独管走向齐抓共管 

　　强化沟通协作，打造联勤联动新模式

　　食品安全是一项系统工程，涉及食品安全管理的职能部门多，工作任务有交叉，“多头管”往往会变成“都不管”。

　　杜绝管理真空，堵住执法漏洞。南昌市食安办建立食品安全风险会商常态机制，市场监管与农业农村、教育、公安、城管、商务等相关部门携手，从源头、盲点、难点入手，通过强化风险分级管理与“双随机、一公开”监管，加大日常监管力度，并定期开展风险会商和专项整治，着力解决食品安全突出问题。 

　　针对农药残留问题，该市大力推动农业产业化进程、生态种植养殖、农药减量行动，开展农技科普培训，推动农产品质量安全水平大幅提升。两年来，该市共查处农资和农产品质量安全案件96起，移送司法机关4起。

　　针对粮食安全问题，该市构建了从农田到餐桌的全流程监管体系和追溯体系，加强对违法违规行为的查处力度。目前，该市已建设绿色防控试验示范点64个、面积6.5万亩，连续5年保持全市农药化肥实际使用量负增长，畜禽粪污资源利用率达95%，受污染耕地安全利用率达90%，秸秆综合利用率达93%，率先在全省完成渔业水域可养、限养、禁养“三区”划定。

　　食品安全需要依法监管、重典治乱。南昌市紧紧围绕“最严厉的处罚”，坚决采取“零容忍”“严打击”，着力构建食品安全监管新机制。该市积极构建联合执法机制，针对恶意制假、售假等违法违规行为，完善联动机制，形成打击合力和有效震慑。

　　食品安全不是单纯靠最终产品的市场抽检“查”出来的，而是靠对全过程的严格管理“管”出来。南昌市投资3.5亿元在南昌固废处理循环经济产业园里建设第二餐厨垃圾处理厂，日处理餐饮垃圾200吨、厨余垃圾100吨、废弃油脂30吨，为南昌市食品安全屏障增加了一层“过滤网”。

　　（文图由南昌市市场监督管理局提供）