李松云

　　近日，四集电视专题片《“赶考”路上》引起各界广泛关注。其中列举的案例中，一名国企前“一把手”霸权思想严重，做投资、上项目，一意孤行、私相授受，最终严重损害国家和企业利益。权力如果绕过制度，缺乏民主管理和监督，失控就是大概率事件。

　　党中央历来高度重视企事业单位民主管理工作。党的二十大报告指出，“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。”企事业单位民主管理工作绝不是可有可无的摆设，这是工人阶级当家作主最直接的体现形式。各级领导干部、企事业单位负责人，以及工会干部和职工代表必须站在全局高度，深刻认识这是巩固党的阶级基础和执政地位、加强基层民主政治建设、促进企事业单位党风建设、建立和完善现代企业制度、构建和谐稳定劳动关系以及维护职工合法权益的重要制度安排。

　　总体来看，我省在做优做强国有（控股）企业、大中型非公企业职工代表大会制度的基础上，已在中小微非公企业、工业园区、社会组织、新就业形态劳动等领域开展实践，推出形式多样、契合实际的民主管理活动，企事业单位民主管理工作局面焕然一新。但现实中仍存在少量企事业单位负责人不重视民主管理，不愿听不同意见；职工代表履职能力不强，不会民主管理；民主管理方法和手段跟不上时代变化等现象。这些观点和问题不仅阻碍基层民主自治制度的完善，而且有碍经济社会发展。

　　坚持制度保障，补齐短板弱项。为适应新形势新任务新要求，民主管理立法进程仍待加快，借助人大代表、政协委员力量，发挥国家协调劳动关系三方、全国厂务公开协调小组、政府与同级工会联席会议等平台作用，推动完善制度机制。无数事实证明，越是厂务公开做得好的企业，经营风险越小，发展越是稳健。明智的企业决策者都会为职工代表大会行使职权创造条件、提供支持。公司制企业要建立健全职工董事、职工监事会制度，支持通过职工代表大会依法民主选举的职工代表进入董事会、监事会，参与企业决策、监督运行。

　　强化示范引领，培育管理队伍。截至2022年9月，全国登记在册市场主体达1.63亿户，其中包括大量中小微企业。相比国有企业，它们普遍缺乏民主管理制度。但其职工与公有制企业职工一样，是我国职工队伍的重要组成部分，其参与企业管理的权利同样需要依法得到应有的尊重和保护。要借鉴成功经验，推动具备单独建制条件的非公有制企业建立、完善职工代表大会制度；在中小型非公有制企业比较集中的街道乡镇、开发区、工业园区，推行区域或行业职工代表大会制度。人社、工会、交通、邮政、市监等部门要加强引导，针对不同行业，选拔、培育有潜力的职工代表，增强其履职能力，提高参政议政水平。

　　突出治理创新，探索有效方式。发展全过程人民民主不能写在纸上、挂在嘴边，要拓宽基层职工有序参与管理的渠道，保障职工群众依法管理公共事务、参与企业运行。注重企业民主管理各种制度之间的有效衔接，不断提高企业民主管理制度效能。要针对国有企业、非公有制企业、公司制企业、事业单位的不同实际，总结完善近年来出现的网上职代会、民主议事会、劳资恳谈会、总经理信箱、班组民主管理等做法，顺应网络时代的新变化，注重发挥新媒体、新平台的作用，为企事业单位民主管理制度创新发展提供条件。汇聚工会、司法、企联和工商联等智慧，共同研究制定有关稳定劳动关系的规范，确保企业有序发展。

　　总之，只有切实保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，把做好民主管理工作作为企事业单位负责人的“必答题”，“全心全意依靠工人阶级”“全心全意依靠职工办企业”才能落到实处。