本报全媒体记者 付 强

　　实习生 付文

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　　2018年，为提升萍乡市城区街容巷貌，萍乡市城市管理局在未立项的情况下，限期要求萍乡市市政建设工程公司（下称萍乡市政公司）对城区相关路段招牌提升改造。然而，4年多过去了，该项目因无立项审批手续，萍乡市财政局依法不予审计引发连锁反应——参建工人难讨工钱，小微企业深陷困境，萍乡市政公司被拖累，一个形象工程缘何落了个“三输”的结果？

　　工程完工4年多难结款

　　4月10日，李先生向记者求助，称在2018年11月，他和同事冒着雨雪天气，每天工作近20个小时，负责萍乡市无专南路的店面旧招牌拆除工作。原本两个半月的工期，仅用20天就完成了各项工作。可是，时至今日，用人单位——江西凌派实业有限公司（下称凌派公司）只支付了3000元，仍拖欠1万余元工资。在此期间，李先生多次向凌派公司讨要工钱，但对方一直拖延。

　　欧先生也有类似遭遇。据他介绍，李先生与他同在凌派公司做事，至今被欠8000余元工资，当时为了迎接上级部门检查，日夜加班20天就做完了项目，岂料苦等了4年半仍未结清欠薪。采访中，工人们还告诉记者，在这个项目上，凌派公司还拖欠其他十余人的工资。

　　对此，凌派公司负责人肖先生回应，2018年11月10日，公司与萍乡市政公司签订了《萍乡市街容巷貌提升改造合同》，限期要求凌派公司20日内完成无专南路店面旧招牌的拆除和新招牌的制作、安装工程。随后，凌派公司雇请60余名工人，采用24小时倒班制进场施工，最终按时、按质、按量完成了任务，并经相关部门组织验收合格。经竣工结算，该工程总价为226.26万元。

　　“目前，萍乡市政公司支付了113万元，余款要等待财政审计后才能支付。”肖先生没想到，这一等就是4年半。作为一家小微劳务公司，这些年来，他们一边想方设法垫付农民工工资，一边偿还当初采购招牌等材料的借（贷）款，承受着巨大资金压力，公司因此进退维谷、深陷困境。

　　未立项无法通过财政审计

　　受访时，萍乡市政公司总经理饶锋介绍，2018年10月，为响应萍乡市“三年大变样”的号召以及迎接创建全国文明城市工作检查，萍乡市城市管理局作为业主单位，突击要求萍乡市政公司承接萍乡市街容巷貌提升改造项目。由于时间紧、任务重，该项目在未立项的情况下，萍乡市政公司与凌派公司签订了改造合同，于2018年11月开工建设并在20天内顺利完工。后来，因无立项手续，萍乡市财政局对此项目不予审计，导致至今未拨付工程款。为偿还欠款，萍乡市政公司自筹113万元支付给凌派公司。至于何时能支付余款，他也说不清。

　　“我们也是受害者，市城管局说要推进这个事，必须重走立项程序并处理相关干部。”饶锋表示，这个项目没有依法立项就仓促上马，责任肯定在业主单位。近几年，萍乡市政公司多次向萍乡市城市管理局递交“关于解决街容巷貌专项整治工程遗留问题”的报告，但未有进展。

　　对此，记者来到位于萍乡市玉湖东路城市大厦的萍乡市城市管理局。得知记者来意后，该局办公室联系了多个部门负责人，但每个部门均表示，时间过去很久了，负责人换岗了，没法给记者解答相关问题。

　　4月11日上午，记者拨通了该局局长张达彪的电话，但他称“廖（音）副局长”更了解情况，会将其手机号码通过短信发送过来。然而，截至发稿时，记者仍未收到张达彪的短信，再拨其电话已无人接听。

　　记者手记

　　历史遗留不要再留

　　中央三令五申杜绝搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，要求地方政府部门应将有限的财力优先用于改善民生，同时严查致使国家、集体或者群众财产和利益遭受损失的形象工程。然而，透过整个事件不难看出，这是极个别部门把制度当“橡皮泥”，视规矩为“纸老虎”，缺乏基本的程序意识、法治意识，错误认为小项目可以不走程序、不上会、不报告、不调查、不研究，以致出现了“拍脑袋”决策问题。凡此未立项先上马项目的背后，往往是极个别干部有法不依、有令不行，形成的一种不正确的政绩观。这不仅破坏了社会长远发展的利益，更损害了当地营商环境。

　　迫在眉睫的是，当地政府及相关部门应当采取果断措施，解决好“历史遗留问题”，并举一反三让项目回归依法、有序的轨道上来。