老旧小区改造一新，大街小巷整洁有序，城市公园、小区广场设施完善，邻里和睦、守望相助……仲夏，走进高安市瑞州街道，满目皆绿意，处处是新景。

　　瑞州街道为高安市主城区所在地，辖20个社区、6个行政村，总人口17.38万。长期以来，随着城镇化的不断加速，小区管理、矛盾纠纷等问题突出。针对这样的局面，瑞州街道坚持发展新时代“枫桥经验”，以“比创新，争先行；比攻坚，争先锋；比效能，争先进”“三比三争”活动为契机，聚焦矛盾纠纷多元化解，创新工作模式，全力破解信访案件多、矛盾纠纷多、群众投诉多等基层治理难题，先后获评“平安江西建设示范乡镇（街道）”“全省矛盾纠纷排查化解专项行动先进集体”等称号。

　　物业致力消除治理盲区

　　瑞州街道312个住宅小区中，住户少于100户的有147个，2000年以前建成的老小区或自建房小区有111个，312个小区只有77个有物业管理，总体呈现“老小散乱”特点。此外，一些无法列入老旧小区改造项目的小区，也存在硬件设施老坏、环境卫生脏乱等问题，居民投诉不断。

　　街道党委结合“我为群众办实事”实践活动，经过大调研、大讨论，在2021年6月27日，由街道村营公司成立瑞源物业管理有限公司（以下简称“瑞源物业”）。公司定位于公益兜底、让利于民，专注于“无人管”“不好管”“管不起”的小区。

　　瑞源物业由母公司瑞州村级集体资产运营有限公司（以下简称“瑞州村营公司”）兜底保运转。2020年8月，该街道成立了瑞州村营公司，从其利润中拿出20万元发展资金，保障瑞源物业的正常运转，力求其在微利甚至适度亏损的情况下，全面推进物业管理工作，真正实现“取之于民、用之于民”。

　　瑞源物业充分发挥街道控股企业在资源整合、政策运用、居民组织等方面的优势，解决了一些小区想改没钱改、想管无人管的难题。以瑞阳华府小区为例，整合房屋专项维修基金、业主支付车位租金，共计140余万元，顺利完成雨污管网维修、增设停车位、道路黑化亮化、共享充电棚建设等设施的提升改造。

　　以略低于市场价格的低价，兜底老旧小区改造后的物业服务，瑞源物业的进驻，让失管小区的居住环境明显优化，群众幸福感大大提升。截至目前，辖区内物业公司进驻或实行物业自治小区总数从77个增加到273个。瑞源物业直接进驻12个小区，旗下成立8家村级物业子公司，指导服务15个物业自治小区，与10家社会物业公司达成党建联建共建协议，总体服务50个小区，服务居民15000多户。

　　如今，瑞源物业已在行业内产生“鲶鱼效应”，促使物业公司服务更加规范、自治小区管理逐步升级，实现了物业服务水平的全域提升。

　　“社区工作是一门学问，要积极探索创新，通过多种形式延伸管理链条，提高服务水平，让千家万户切身感受到党和政府的温暖。”瑞州街道党工委书记况荣深有体会地说。

　　“三敢三不”破解治理难点

　　瑞州街道成立矛盾纠纷调处中心，坚持做到“敢扛事，直面群众诉求不回避；敢创先，强化专班力量不含糊；敢亮剑，化解重点矛盾不手软”。街道在矛盾纠纷调处中心设立“心换心春生调解室”，选拔在基层一线反复历练的村（社区）书记和党员干部分别担任街道矛盾纠纷调解中心主任和调解员，各村（社区）均设立一个调解室，明确专职干部每天坐班接访，由工作专班负责收集问题、接访群众，并派发调解任务。

　　街道同步畅通三条群众诉求渠道，一是把12345热线并入矛盾纠纷调处中心，安排专员统一管理、同步流转，实现了群众诉求及时办、快速调；二是党政班子及各村居班子“亮身份，晒电话”，把党政班子电话作为群众的应急电话；三是各级领导干部“开门接访、电话约访、上门走访”，把有效处理群众来信来访作为干部考核试金石，真正做到群众有问题，找得到人、找得对人、办得了事、办得成事。2022年街道12345热线工单办结2337件，满意率98%以上；2022年办结信访件28件，长年信访积案全部化解，信访投诉总量下降66.26%，纪委收到的检举控告件下降65%；街道矛调中心有效调处各类矛盾纠纷495起，真正实现了“小事不出村（社区）、大事不出街道、矛盾不上交”。

　　“多网合一”提升治理效能

　　近年来，瑞州街道坚持“一张网格”统揽全域、覆盖全面的工作理念，创新网格化管理服务，全面构建横向到边、纵向到底的网格体系，形成“人在网中走，事在格中办，网格小分队，服务全覆盖”的良好局面，提升了居民群众的满意度和获得感。2022年宜春市，瑞州街道凤仪社区、迎恩门社区获评为宜春四星级“幸福社区”，瑞阳社区获评为三星级“幸福社区”。

　　瑞州街道整合党建、社会治理、创城工作、城市管理、应急环保、新时代文明实践等各类网格，构建“街道、村社、网格”三级联动组织架构，对网格划分进行优化调整，调整后科学划分网格148个（其中城镇社区网格132个、农村网格16个），成立47个网格党支部、132个小区党小组，全面构建“多网合一、一网施治”的全科网格体系。

　　为有效提升社会治理效能，瑞州街道在每个网格内设立网格员工作室，与市矛盾纠纷多元化解中心、派出所、法院、物业等联动，动员多方力量下沉一线、服务群众、化解矛盾，真正实现服务群众零距离；同时，依托社区新时代文明实践站，在住宅小区内设立新时代文明实践点，打造“邻里之家”，设置议事厅、爱心驿站、休闲娱乐室、志愿者服务台等阵地，把“邻里之家”打造成居民的“休息站、避风港、纳凉所”。今年以来，瑞州街道组织开展政策宣讲、移风易俗、环境卫生整治、学雷锋志愿服务等文明实践活动50多场（次），实现了“一刻钟”居民生活服务圈，真正让群众“居住在网格、服务在网格、奉献在网格”。

　　城市发展新阶段，幸福生活新图景。瑞州街道一系列实实在在的举措和无数暖心的变化，正成为民生改善、百姓幸福的生动注脚。

　　李芳芳 杨 斌/文 （图片由高安市瑞州街道办事处提供）