本报全媒体首席记者 余红举 全媒体记者 殷琪惠 实习生 王紫娇 刘贝贝

　　以问题导向指引调查方向。省财政厅切实破解发展中的难点堵点，结合实际开展“财政支持消费政策”课题研究，立足全省消费券政策的使用落实情况，切实解决电子消费券使用绩效不高等问题；开展“重点税费政策落实情况”调研，着力推进积极的财政政策加力增效，推动经济整体好转……

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，省财政厅深入基层、深入一线、深入群众，或创新制作问卷调查二维码，或充分发挥财务人员一线优势，做好身边的调研，或省市县贯通、联合联动，推动资源共享，大兴调查研究之风，努力把情况摸清、把问题找准、把对策提实，把调研成果转化为看得见、摸得着、发展所需、群众满意的实践效果。 

　　同级结算 防控服务顺畅了

　　8月3日，江西省妇幼保健院产检中心，来自全省各地的孕妇们，在家人的陪伴下，等候孕检。“今天是来进行新生儿遗传代谢病筛查。”家住南昌市红谷滩区的姜微说，“通过手机领取电子券，就可享受免费服务，很方便也更惠民。”

　　此前，我省针对困难群众开展免费出生缺陷防控服务。今年，我省从促进优生优育和人口长期均衡发展的大局出发，对全省孕妇免费提供出生缺陷防控服务，与之前实施的免费婚前医学检查、孕前优生健康检查、叶酸补服等项目有效衔接，健全了出生缺陷防控的闭环防线。

　　“筛查项目包括胎儿颈部透明带检查、胎儿六大畸形超声常规检查、产前血清学筛查、地中海贫血基因检测，以及新生儿遗传代谢病筛查、听力筛查、遗传性耳聋基因检测、先天性心脏病筛查，能有效促进优生优育。免费出生缺陷防控服务经费由财政进行补贴，其中西部政策延伸县由省、县（市、区）财政按4∶6分担，其他县（市、区）按3∶7分担。”省妇幼保健院产检中心副主任罗文娟介绍道，“来我们这里接受免费出生缺陷防控服务的，非南昌市户籍或非常住在南昌的孕妇占比为30%至40%。实施初期，我们对后期结算形式有所顾虑，担心之后要医院自行找各设区市财政局结算，将会给我们带来很大的工作量，同时结算时间也会较长。”

　　主题教育开展以来，省财政厅有关同志就这一民生实事落实情况深入相关医院调研，了解到医疗机构的顾虑，同时发现在实施初期，因南昌为省会城市，优质医疗资源相对集中，许多非常住、非南昌市户籍孕妇在昌产检。而南昌市明确，只对户籍和常住人口发放纸质服务券，各定点机构凭券提供服务和结算，因此在昌非户籍和非常住人口的免费出生缺陷防控服务难以落实。

　　奔着问题去、对着问题改，省财政厅聚焦短板弱项深入检视整改，以整改实效推动主题教育走深走实，多次会同主管部门省卫健委研究解决办法。6月30日，省妇幼健康信息系统全面上线，实现了免费出生缺陷防控服务信息全省通联。非户籍和非常住人口可向户籍地或常住地线上申领电子服务券，在流动地如南昌市的医疗保健机构接受免费出生缺陷防控服务，核销电子服务券。信息系统可按发券地进行统计，根据当地政策，由户籍地或常住地进行资金结算。同时，为了简化各医疗机构与各地各级财政的结算流程，涉及的跨地区人员费用将由省财政与各设区市财政部门据实统一结算。

　　“减少了工作量，也减轻了我们的垫资压力，让我们有更多精力做好免费出生缺陷防控服务。”罗文娟说。尤为关键的是，非常住、非南昌市户籍孕妇享受省城的医疗资源也更便捷了。来自吉安市吉州区的孕妇黄妍说：“领取了电子券，户籍所在地的主管部门后台审核后，我们便可以享受省城三甲医院的免费服务，不用来回跑，解决了我们的大麻烦。” 

　　寻计问策 惠农补贴规范了

　　7月7日，高安市荷悦优质稻专业合作社负责人丁旦收到了一笔农机购置与应用补贴资金22.272万元。相比之前，这项补贴资金发放更顺利了。丁旦说：“之前，需要提供自己与合作社的关系证明，还要到村里、镇里开各种证明。”

　　高安市财政局副局长熊正刚表示，按照要求，惠农补贴资金必须通过社保“一卡通”平台，可“一卡通”平台发放的惠农补贴资金只能到个人账户，高安市荷悦优质稻专业合作社属于对公账户，惠农补贴资金无法通过这个平台发放，只能通过国库支付的方式进行，所以需要提供更多证明材料。

　　为民办实事、让人民群众满意，离不开对民情的深入了解。主题教育开展以来，针对社保“一卡通”平台不能全覆盖涉农补贴资金发放的问题，省财政厅坚持问题导向，及时联合主管部门开展惠农补贴补助资金发放情况实地调研，把好事办好、把实事办实。省财政厅农业农村处工作人员熊坤说，调研是发现问题的过程，也是了解各地规范惠农补贴资金管理经验做法的过程，为进一步完善政策举措提供参考依据。

　　得益于一线调研、寻计问策，省财政厅谋划推出了务实管用的硬招实招。6月29日，会同省农业农村厅印发《关于规范惠农补贴资金发放有关工作的通知》，补充完善耕地地力保护等惠农补贴资金范围内，应发给村集体和新型农业经营主体资金的发放流程，完善资金使用和管理要求，避免出现以个人名义领取村集体等补贴资金的现象，为确保惠农补贴资金全面规范发放提供政策依据。

　　“原来，我们通过国库支付的方式解决对公账户的惠农补贴资金，因为没有政策文件依据，总因为这里或那里不规范提心吊胆。现在有了《关于规范惠农补贴资金发放有关工作的通知》，明确了惠农补贴资金发放方式，给我们吃了定心丸。”熊正刚说。

　　惠农补助资金涉及千家万户，事关老百姓的切身利益。省财政厅奔着问题去、对着问题改，精准施策、靶向发力，做到解决真问题、真解决问题。主题教育开展以来，省财政厅除了规范惠农补贴资金发放，还强化了惠农补贴资金监管，将实际种粮农民一次性补贴和耕地地力保护补贴全部通过预算一体化系统，下达指标至县级财政部门，充分运用信息化系统加强资金监管，确保每一分钱都用到群众身上。 

　　熊坤说，他们还继续将耕地地力保护补贴作为直达资金管理，通过直达资金标识全程监控资金“全生命”流程。为进一步提高直达资金拨付效率，将已分配至县（市、区）的直达资金，由省级金库直接调度至县（市、区）金库，不再通过设区市办理，进一步提高资金使用效率。 

　　雨露惠泽 特殊教育提了标

　　发展特殊教育是一项解民困、兜网底、保公平的民生工程。

　　在九江市特殊教育学校，“假如这是我自己的孩子”的手写体标语，刻在教学楼的醒目位置。流淌的喷泉，走廊里装裱完好的学生绘画作品……优美的环境让454名学生能够享受到公平、优质、温暖的教育。

　　近些年，我省不断加大投入，加快健全特殊教育体系，积极推动特殊教育机构改善办学条件、提高教育质量。

　　主题教育开展以来，面对省财政厅调研组一行，九江市特殊教育学校党总支书记乔子瑾道出了困境：“学校安装防盗网是不是不多见？由于我们学生的特殊性，从走廊到防盗网，都和普通学校不一样，所以我们设施配备及维护成本要高一些，希望提高财政补助标准，让学生享受更好的教育环境。”

　　省财政厅教育处副处长、调研组成员谢璇感同身受，调研笔记写得满满当当：我省特殊教育发展普遍存在不平衡不充分的情况，融合教育体系和学前、高中阶段特殊教育发展相对滞后。同时，特殊教育学校在校具的选择上有一定的特殊性，这些都需要实实在在的资金投入。

　　拜群众为师，把群众当亲人，省财政厅真正把“民生所盼”变“民生所赞”，积极发挥财政政策资金补短板和兜底线作用，着力支持我省特殊教育发展。

　　经财力评估，并按规定履行相关程序后，省财政厅先行提高特殊教育生均公用经费标准，由原来每生每年6000元调整为6500元。同时，继续安排专项经费支持特殊教育发展。

　　“此次提标的500元，惠及近4万名特教学生，提高了相关学校公用经费保障水平。”谢璇说。

　　雨露惠泽。九江市特殊教育学校收到特殊教育专项资金61.5万元，用于课桌椅采购、心理咨询室及教室改造等。“有了资金投入，学校在原有基础上改善了美容美发室、陶艺室、油画室、烘焙室、感官室、茶艺室、律动室、语言康复训练室、开心驿站等专用教室条件，改造了羽毛球馆、网球场，购置了专用设备器材。”乔子瑾说，“对一些听力障碍的学生，我们会提供职业培训，教他们美容美发或者烘焙等技能，为其今后在社会上自强自立奠定基础。”

　　一件一件抓落实、一项一项抓成效。省财政厅结合主题教育，立足自身职能优势，支持特殊教育发展，进一步提升特殊教育群体接受教育机会、提高了教育水平，切实增进特殊教育群体家庭福祉，推进教育公平，用心用情解决群众的愁心事、烦心事，用“看得见、摸得着”的变化回应群众的关切和期盼。今年，省财政厅统筹下达特殊教育补助资金3010万元，用于特殊教育学校改善办学条件、配备专用设备设施，对特殊教育学校和随班就读学生较多的普通学校进行无障碍设施改造，推进普通中小学创设融合校园文化环境等。 

　　特事特办 民生项目提了速

　　8月4日11时，在南昌市第十医院的疫苗接种点，就读初中的陈钰接种完第一剂次的人乳头瘤病毒疫苗（HPV疫苗）后，在疫苗留观室留观。她表示，之前老师给大家宣讲过可以免费接种HPV疫苗，摸底调查时，告知她们大概9月中旬接种，没想到暑假还没结束，就接到通知可就近接种，便和妈妈一起来医院接种。

　　为适龄女生免费接种人乳头瘤病毒疫苗，是我省十件民生实事之一，8月初正式启动，较计划提前了一个多月。

　　“提高适龄女生接种率，有助于降低女性宫颈癌患病风险。”省财政厅调研组分析，全省适龄女生对免费接种国产二价HPV疫苗服务期盼已久。

　　面对群众诉求，“解决”比“解释”更重要。省财政厅厚植为民情怀，着力解决群众关心的实际问题，真正让群众满意、群众说好。

　　省疾病预防控制中心在进行充足的前期调研后，发现竞争性谈判方式相较于公开招标方式，更加适合人乳头瘤病毒疫苗项目采购。按照相应流程和规定，他们提出申请，希望采取竞争性谈判方式实施。

　　令省疾病预防控制中心药品采购科科长王茜激动的是，省财政厅收到申请后，仅用时5个小时，便审批了采购单位提出的项目采购方式变更申请，同意采取竞争性谈判方式实施。

　　省财政厅政府采购监管处工作人员付友国说，民有所呼，我必速应。让群众早日就近享受接种服务，让民生难点变民生亮点，是财政部门为民服务的题中之义。他们按照急事急办的原则，在省财政部门的全程业务指导下，通过依法选择急需采购、变更采购方式，帮助项目采购节省了共47天的时间。

　　采购方式变更，加快了项目推进的速度，也节省了财政资金。通过竞争性谈判的方式，省疾控中心采购的国产二价HPV疫苗成交单价为196元，目前为全国最低采购价，该项目采购预算为4.94亿元，中标金额为3.23亿元，节约资金1.71亿元，资金节约率为34.67%。

　　“我省2023年适龄女生人乳头瘤病毒疫苗采购项目，拟采购164.8万剂，预计为82.4万人次适龄女生免费接种。”王茜说，“省财政厅‘特事特办’让民生项目实施提了速，让主题教育答卷更有民生温度。”