段江婷 本报全媒体记者 董文涛

　　9月1日，在安福高新技术产业园区一块80余亩的空地上，一座标准化厂房拔地而起，于今年4月引进的联颖科技（安福）有限公司通信线缆项目已完成主体工程建设，该项目总投资20亿元，建成后预计年产值10亿元，亩均税收60余万元。难以想象，这片工业用地在半年前还因前任企业经营不善，税收几乎为零。

　　一边是用地指标紧张，好项目排队等待落地；一边是部分企业用地供而未用或供多用少，土地资源处于“沉睡”状态。为解决这一矛盾，安福县积极探索园区土地高效配置改革，通过多种方式清退“僵尸”企业，不断盘活园区闲置资产、推进“腾笼换鸟”，为低效闲置土地注入“新血液”，有效提升了亩产效益。

　　闲置土地“活” 起来

　　早在十多年前，落户安福县的液压机电制造企业就有30多家。经过高速发展期后，市场竞争越来越激烈，部分企业技术更新慢、订单量下降、利润越来越低，导致产业集聚度低、园区土地利用率低、亩均税收低。

　　为摸清全县土地“家底”，安福县通过实地调研全面排查真实用地情况，精准掌握全县园区用地分布、利用现状、合同约定、资产债务等情况，并出台《闲置（低产）厂房和闲置（低效）用地清理整治工作方案》。

　　“针对部分企业内生动力不足，占着厂房资源却无法提供亩均产值贡献等问题，我们通过四种方式，最大限度盘活土地资源、做活资产存量。”安福高新区党工委委员、管委会副主任刘灿然介绍，对于企业停产且厂区条件较好的，通过招大引强引进新项目“腾笼换鸟”盘活一批；对于不符合环保、产业政策以及效益不佳的，通过倒逼其退出并收回土地政策限制退出一批；对正常生产但存在“圈大建小”“建大用小”或“建而未用”的，通过新建标准厂房、扩大生产规模、对外招租等方式促进高效利用一批；对存在债务债权纠纷且停产的，通过法院拍卖清退一批。

　　据统计，该县共清理闲置土地58宗，总面积1798.89亩，其中“腾笼换鸟”盘活635亩，政策限制退出410亩，高效利用336亩，法院拍卖清退417.89亩。

　　“存量”赋能新动力

　　为确保土地资源利用效益最大化，安福县出台《关于进一步节约集约用地的若干措施》，设置了用地项目准入门槛，在符合产业发展、生态环保规划的基础上，严格按照项目投资金额、亩均产值、亩均税收分别不低于300万元/亩、450万元/亩、20万元/亩的标准对企业进行供地。

　　“受益于低效闲置土地清理行动，我们的项目用地得到了保障。今年上半年，企业上缴税收达2306.4万元，亩均税收达40多万元。”溙奕（江西）电子科技公司负责人赖志松说。

　　同时，该县还积极探索差异化管理政策，对188家企业进行综合评估，根据企业亩均综合效益、安全生产、环境保护、加分项等进行排位，对排名靠前的企业实施优先扶持、激励提升等政策。

　　“经过综合评估，园区将我们之前计划新增的10亩用地，调整到了产业集聚区内，并扩大到22亩。这既保证了产业园的配套，又帮助我们扩大了生产。”群安铝业负责人刘小群告诉记者，企业增加了一条生产线后，税收实现了翻番。

　　安福县为闲置土地赋能新动力，实现以项目促发展。今年1至7月，该县引进亿元以上主导产业项目23个，完成工业投资72.2亿元，规模以上工业增加值同比增长5.6%，实现工业税收3.7亿元。

　　强化亩产效益导向

　　随着园区内一块块闲置低效土地的盘活，一批优质项目纷至沓来。

　　“我们在项目招引上，重点瞄准科技含量高、投资强度高、亩产税收高、规模化程度高的总部企业、头部企业和科技创新型企业。”园区招商队负责人周国俊表示，通过土地高效配置改革，在新清理出的用地上已经引进溙奕电子、力欧家居、联颖科技等一批重大项目，产业链的虹吸效应正在显现。

　　为推动园区扩容，挖掘发展潜力，安福县扩大高新区国土空间规划面积,整合形成了以安福高新区“1+3”主导产业为主体，南区新能源产业园、西区竹木加工产业园、北区矿产品产业园协调发展的布局。

　　眼下，安福一个又一个“沉睡”资源再“生金”的故事正在演绎：超威日化、鸿呈电子等19家优质企业实现“老树发新枝”；新引进60多家科技创新型潜力企业，新增投资约300亿元，年税收2亿多元；成功引进鲁丽集团落户投产，实现百亿元项目“零”的突破。