本报全媒体记者 付 强
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丰泽苑贸易大市场（又名丰泽园）是一个以小微经营主体为主的开放式市场，商铺众多、人气旺盛。然而8月14日，该市场所在的丰联社区等单位以提升丰泽园品位为由，不再按商贸市场管理，实施小区化管理，将近10个出入口压缩成2个，导致市场客流量减少大半，引发许多商户不满。
经营者：
市场封闭管理后客流减少
9月21日12时，记者来到位于丰城市紫云南大道的丰泽园进行调查。正值午餐时间，园内的“永隆土菜馆”空无一人。该店经营户蔡小林今年60岁，是丰城市桥东镇栗花村人。去年初，他与爱人商量，带上身患残疾的儿子来丰泽园东4栋开了这家小店。由于该店面紧挨紫云南大道，斜对面是丰城市人民医院，再加上定价实惠，小店毛利润每月达9000多元，能维持生计。
然而，7月31日，丰泽园所在的丰联社区居委会等单位下发一份《公告》，内容即“为了创建文明城市，提升小区品位，根据目前城市管理需要，经孙渡街道组织丰联社区、阳坊社区（村小组）共同开会协商，决定丰泽园（东港桥小组）启动小区管理，加强小区卫生和楼道打扫清理，保安值班、小区车辆管理工作。”
蔡小林向记者表示，社区规范管理理应支持，难以接受的是，社区将原来近10个出入口压缩成2个，连人行便道都没有预留，交通不畅导致人气减少，很多商户无法经营。“封门后，我餐馆的利润每月只有900元，这样下去迟早关门。”蔡小林满脸无奈地说。
64岁的包子铺经营者黄木英也愁眉不展。她告诉记者，封门之前，店铺生意火爆，家里7口人的生计全靠这个包子铺支撑。封门后，消费者被铁门阻挡，需要绕一大圈才能进店，久而久之不怎么来了，现在快连房租都交不起了。
采访中记者了解到，园内一楼基本是商铺，有餐馆、酒店、球馆、网吧等，大多是小微经营主体。从经营户出示的产权证表明，设计用途为商用，经营户也一直按照商用水电的标准在缴费。
不仅如此，社区对市场封闭管理还引发了“厚此薄彼”的质疑。据市场一名经营户表示，封门后，大多店铺受到客流减少的影响，但“城市鑫连锁酒店”却获得了拆除铁门、单独设置便道的经营“特权”。
社区：
为治理拥堵“一刀切”
由于丰泽园归属丰联社区居委会、阳坊社区居委会共同管辖，记者首先联系上丰联社区党支部书记聂翔平。他回应，过去，丰泽园人多、车多、垃圾多，管理起来有难度，于是孙渡街道党委与社区共同决议，从8月12日至14日陆续在各出入口安装铁门，只留下南北两个出入口。“我们现在对丰泽园按照小区进行管理，不再按照商贸市场管理了。”对于封门是否征求了业主及商户的意见，聂翔平拒绝回答，只称等封闭管理走上正轨，再来考虑为商户开便道的问题。
而阳坊社区居委会的罗先生则表示，在创建文明城市未完成之前，不会考虑打开这些铁门，也不会考虑开通人行便道。究其原因，这个市场靠近市人民医院，很多居民不是来商贸城消费的，而是将此当成电动车停放地，造成拥堵。“我们响应上级部门要求，干脆‘一刀切’。”罗先生说，原本市场封闭管理不是社区该管的，但为了创文明城市大局，他们帮丰泽园聘请了保安、保洁和管理人员。下一步，他们将采取收商铺管理费和停车费的方式，来收回社区的管理成本。
在孙渡街道办事处，记者将了解的情况反馈给一名罗姓负责人，他回复，此事由社区具体操办，街办不便作出解答，建议再找聂翔平等人协商解决。
律师：
社区“越界”管理决策涉嫌违法
对此，江西豫章律师事务所律师肖杰分析，丰泽园是由开发商建设、出售给业主，业主再租赁给商铺经营者，整个贸易大市场管理的权利是全体业主，并非孙渡街道办事处、丰联社区居委会和阳坊社区居委会。根据《民法典》规定， 在涉及“制定和修改管理规约；选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；有关共有和共同管理权利的其他重大事项”时，由业主共同决定，并由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。在未成立业主大会的小区，居委会可组织全体业主共同决定如改变共有部分的用途或利用共有部分从事经营活动、改建、重建建筑物及其附属设施等事项。
由此来看，居委会并不存在所谓的“公权力”，擅自改变丰泽园管理措施涉嫌违法上述法律规定，特别是其私自允许酒店开门，侵犯了整个市场业主的决定权。
肖杰律师表示，居委会作为基层自治组织，具有对外与相应主体进行协商、对内保障业主合法权益的责任，其权力的行使不应当越界。在进行管理时，应当明确有没有权管、要怎么样管才合法。例如可以通过征询居民意见、相关部门意见，通过合法程序落实创建文明城市的要求，不能任性搞封闭管理，更不能采取“一刀切”做法。
记者手记
勿违背创建文明城市初衷
在采访中，许多小微经营主体对记者说，他们好不容易熬过3年疫情，市场慢慢回暖，生活渐渐有了起色，却遭遇了封闭管理的当头一棒。如今，有的商户选择退租，有的正在想方设法转让。他们想不通，好端端的文明城市创建，难道只有搞封闭管理才能管好？
显然，答案是否定的。创建文明城市不是为了面子，而是为了里子——让城市更美丽，让城市更文明，让人民更幸福。市场人多、车多、垃圾多，管理起来有难度，并不代表可以一封了之，而是应该像绣花一样精细管理，通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化管理水平。说到底，只有坚持人民至上，才能让群众在城市发展中收获实实在在的幸福感，实现创建文明城市的初衷。
