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　　余红举

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　　退休之后，上饶市广丰区霞峰镇敬老院院长蒋昌旺才知道自己拿的是企业职工退休养老待遇，而不是机关事业单位退休养老待遇。11月14日，蒋昌旺对记者感叹：“我们为‘五保户’养老送终，到头来自己的‘养老钱’出了问题。”退休不久的广丰区五都镇敬老院院长周小华、下溪镇敬老院院长陈衰菊也是如此。其背后，暴露出广丰区政府常务会议的会议纪要出现错误。

　　有了依据满心欢喜

　　2012年11月，经原广丰县（2015年撤县设区）选聘领导小组考核后研究同意，任命了22名相关乡镇（街道）敬老院院长，蒋昌旺、周小华、陈衰菊名列其中。他们告诉记者，整个选聘过程广丰县多个部门都参与了，经过笔试、面试、综合考核、体检等程序，他们才走马上任。

　　不过，2016年8月23日，广丰区机关事业单位养老保险制度改革领导小组经会议研究，下发会议纪要，明确乡（镇、街道）敬老院（福利院、光荣院）等定编定岗不定人的单位，其工作人员不具有机关事业正式编制，不能列入机关事业参保范围，应按规定参加城镇企业职工基本养老保险。

　　“当时心里很委屈，但要面对现实。”蒋昌旺说，“2021年12月，省民政厅、省委编办、省发展改革委、省财政厅、省人力资源保障厅联合下发《关于深化公办养老机构改革的实施意见》，我们通过选聘上岗的这批人员可参照事业单位同类人员缴费基数缴纳社会保险。更让我们看到希望的，是去年10月15日印发的《上饶市广丰区人民政府常务会会议纪要》。”

　　据了解，去年10月7日，广丰区人民政府召开第18次常务会议，会议有18项议题，其中第16个议题是审议《关于将全区现有敬老院（福利院）院长、会计纳入公益一类事业编制社保系统待遇的报告》。会议纪要显示，为贯彻落实好省民政厅的有关文件精神，根据《广丰县选聘农村敬老院院长及财务人员工作实施方案》（广府办字区【2012】245号）文件精神，会议审议并原则通过区民政局提出的《关于将全区现有敬老院(福利院)院长、会计纳入公益一类事业编制社保系统待遇的报告》（以下简称“报告”）。

　　印发之后难以落实

　　“退休之后，才知道这份会议纪要根本没落实。”蒋昌旺通过对比发现，他们的养老待遇比上饶市广信区、德兴市同等条件退休人员每个月少两三千元。广丰区社会保险中心主任祝增喜证实了这一说法：“工龄相同，企业职工退休养老待遇比机关事业单位退休养老待遇少几千元。”

　　“第一批选聘的22人，正常退休和仍在岗的有15人。”周小华向记者介绍，“为了自己的‘养老钱’，我们来来回回不停地跑，始终没有得到满意的答复。”

　　“报告”审议通过为何又不执行呢？广丰区人力资源和社会保障局局长严如彬认为，蒋昌旺等人是无理取闹，没有政策支持他们可享受机关事业单位退休养老待遇。严如彬说：“当时选聘没有在人社部门挂网，是各乡镇组织的内部考试，再开班子会研究，报民政部门备案的。我们并不认可，哪有这么好进的‘笼子’？”至于去年广丰区人民政府办公室秘书股印发的会议纪要，严如彬直截了当回答：“会议纪要出了错！”

　　广丰区人民政府办公室副主任叶克也认为会议纪要出了错，他说：“区民政局是提了这个议题，但区人社局提出了反对意见。刚分过来的同事没有听清楚内容，结果认为‘报告’通过了，并形成会议纪要印发了。”

　　层层把关仍出纰漏

　　记者调查了解到，县（市、区）政府常务会议讨论的议题属于该阶段的重大事项，上会之前所涉及的相关部门会充分沟通，盖章“无异议”方可上会。会议纪要则由政府办层层把关后，送主持会议的政府主要领导审阅，无意见后再印发。如此重要的会议纪要，经过层层审阅，广丰区为何还会出大纰漏呢？叶克说：“会议纪要出错的概率非常小，这次出错一是办事人员疏忽，二是领导事多没注意。”

　　“区人社局盖章‘无异议’后，我们才向常务会议提交‘报告’审议的。”广丰区民政局局长洪强明参加了此次常务会议，他回忆道，敬老院为广丰区养老事业作出了贡献，他们经过调研形成了“报告”，帮助敬老院（福利院）院长、会计解决养老之忧。谁知，会上他提交“报告”审议时，广丰区人社局却又提出了反对意见，议题暂时搁置，没想到印发的会议纪要却表述为原则通过。

　　会议纪要出现错误，带来的问题如何解决？“出现这种情况，反映出办事人员和材料审阅领导不仔细。”洪强明解释说，“会议纪要出错给敬老院退休人员带来困扰，我们正在寻求新的办法补救。目前，错误的会议纪要已收回。”