李 莉 本报全媒体记者 罗云羽 张 晨

　　高安社会治理特别是民事调解工作有特色，做得不错。不止一个人这样推荐说。

　　不错在哪里？

　　这个国内知名的汽运、陶瓷产业大市，创新思路，把调解平台建在产业发展和民生服务上，探索出一条特色鲜明的社会治理新路，其中一些创新做法，在行业内复制并推广。

　　基层是社会治理的基础和重点。基层稳，则天下安。高安社会治理有哪些创新做法？成效如何？12月上旬，记者为此专门到高安市采访。

　　把调解建在产业发展上：就地就近专业解决纠纷，营造良好发展环境

　　“当初以为在外省发生纠纷是个大麻烦，我都做了打官司准备。没想到，一天时间就解决了。”11月15日，握住高安市汽运产业纠纷调解中心负责人的手，湖南客商官淘金满是感激。

　　今年8月，官淘金慕名来高安买车，和当地一家汽运公司达成购车协议，并交纳定金7万元。提车时，官淘金发现之前约定的460马力，实际只有380马力，遂要求退货并归还定金，遭拒。无奈之下，官淘金抱着试试看的心态来到调解中心。查看发动机型号，确系380马力；与驻中心巡回法庭沟通，商量解决方案……在中心的调解下，面对无可争辩的事实，最终汽运公司退还了定金，事情圆满解决。

　　4年前，和官淘金有类似遭遇的湖北客商唐某，却没那么幸运。同样是对行业流程不熟悉，所购车辆和约定的不符，唐某和汽运公司发生纠纷。唐某找到当时的综合执法大队，前后折腾了半个月，才拿回部分定金。

　　变化，缘于高安市大胆探索，因地制宜推出的社会治理新模式——把调解平台建在产业发展上。高安是远近闻名的汽运大市，陶瓷产能居全国前列，近年来，两大产业涉企工伤、劳资纠纷、经济纠纷频发。为破解难题，2019年和2021年，由市委政法委牵头，该市先后成立了建陶基地产业综合调解中心、汽运产业纠纷调解中心。中心抽调工作经验丰富、熟悉行业法规、精通相关业务的人组成专职调解队伍，同时设立产业巡回法庭，提供法律咨询和诉讼服务，把调解触角向产业一线延伸、向企业车间下沉。

　　“实践证明，把调解平台建在产业发展上，至少有以下四个好处。首先，调解人都是专业人士，熟悉行业特点，专业人做专业事，调解的针对性更强；其次，采用‘统一受理、集中梳理、限期处理’调解模式，企业就近就地解决纠纷，节约了时间、费用等成本；再次，大家心服口服，满意而归，案结事了人和，真正实现了打开一扇‘门’，解纷万家事。而最大的好处，就是为高安赢得了口碑，为企业发展创造了良好环境，促进产业不断做大做强。”总结这几年的实践，高安市委政法委主要领导这样告诉记者。

　　过去，由于没有专门调解机构，建陶基地管委会很大一部分精力疲于应付各类纠纷。2019年，基地还曾发生企业欠薪，员工封厂堵路事件，造成恶劣社会影响。产业综合调解中心成立后，所有纠纷集中在中心调解，解放了企业，调解也更高效快捷。同时，中心每月调度企业工资发放情况，排查隐患，防范风险。2019年9月，专职调解员了解到，某陶瓷企业经营不善面临关停，400多名员工的960多万元工资难以发放到位。于是，管委会提前介入，封存公司产品通过法院变卖，并对员工工资进行仲裁、司法确认等，最终全部付清了拖欠工资，员工权益没有受到损失。

　　数据统计，建陶、汽运产业调解中心成立后，结案周期平均为7.35天，结案时限缩短了92.2%，调解成功率分别达97%和95%，基本实现了“小事不出企业，难事不出行业，大事不出产业”。

　　把调解建在民生服务上：第一时间受理、用心用情解决，不断提升百姓满意度、获得感

　　今年10月9日，市民冯某驾驶一辆无牌电动三轮车将一名行人撞倒并致死，冯某负全责。这意味着肇事方将承担相应的死亡赔偿金。

　　“这起交通事故损害纠纷移交过来时，我们感觉压力很大，受害方不退让，但是肇事方家庭困难，情况十分特殊。”高安市交通事故纠纷调处中心负责人说，“我们做了调查，冯某本来生活就困难，确实拿不出那么多赔偿金，如果达不成谅解，两个家庭都要散。通过反复做工作，协调双方多次面对面沟通，摆实情、讲道理，最终达成调解协议。”

　　在高安，发生交通事故找交通事故纠纷调处中心，成为一句口头禅。许多人发生交通事故，第一时间想到的就是找中心调解。调处中心成为远近闻名的“金牌调解室”，在业界很有影响力，也收获了许多荣誉。

　　高安是人口大市，车多人多，交通事故、医疗纠纷等易发频发。一次意外事故，当事双方矛盾重重，如何化解干戈？案结事了后，家庭困难的一方又该如何生活，基本权益怎么保障？高安市拓宽思路，把调解建在民生服务上，创新搭建医患纠纷、校园纠纷等调解平台，整合行业调解、人民调解、司法调解等力量，筑牢矛盾纠纷调解“第一道防线”。2022年12月29日，由市委政法委牵头，整合各种资源和功能的高安市社会治理集成联动中心挂牌运行。

　　不仅关注纠纷本身，更关注案结赔偿后双方，特别是生活困难当事人长远生计，是高安把调解建在民生服务上的重要特点。

　　2020年3月12日，市民文某因下腹部疼痛在瑞州医院英矿分院门诊治疗，拟诊为肾结石，转运多家医院治疗后，诊断为脑梗死。文某出院后左侧肢体麻木、乏力，行动障碍。因此，医患双方发生医疗纠纷。因分院对文某的诊疗过程中存过错，经过调解，双方达成协议：由医方赔偿文某各项损失共计13万元。

　　文某上有年迈的父母，下有两个正在读书的儿子，是家庭主要经济来源。13万元的赔偿款，对当事人家庭来说是杯水车薪，若长时间治病及康复治疗，文某很有可能失去工作，造成家庭经济困难。于是，联动中心主动与文某工作单位联系沟通，不仅保留了他的工作，并且在其治疗及康复期间，每月发放1800元生活费，解决了后顾之忧。

　　“建立社会治理集成联动中心，目的是通过整合各方资源，解决以往调解工作‘属地管不到、部门管不来’等问题，确保群众遇到纠纷时，有调解组织第一时间受理，第一时间解决，从而不断提升百姓满意度、获得感。”高安市社会治理集成联动中心负责人如是说。