朱晨欣

　　日前，《萍水河—渌水流域协同保护条例》（以下简称《条例》）由江西省人大常委会、湖南省人大常委会同步审议通过，将于明年1月1日起施行，这是全国首部跨省设区市法规文本相同的地方性法规。

　　为何要制定此《条例》？将如何实现跨省生态保护？笔者近日采访了相关人士。

　　渌水是湘江的一级支流，发源于萍乡，流经湖南省株洲市。这条河，在江西境内叫萍水河，在湖南叫渌水，是两地人民的“母亲河”。

　　守护这一江碧水，是赣湘两省共同的心愿。近年来，两地政府就萍水河—渌水流域保护开展了系列合作：签订《渌水流域横向生态保护补偿协议》、进行水污染事件联防联控等，但协同保护缺少法律依据，存在跨省协调不顺畅的问题。“流域的行政区域和利益取向不同，要以法治化手段推进协同保护。”萍乡市生态环境局法规科负责人吴耀明说。

　　2022年7月7日，江西、湖南两省人大常委会法工委就开展萍水河—渌水流域协同保护立法达成共识，决定以立法促进萍水河（渌水）共治共管共享，解决突出环境问题，化解跨界河流治理不同步、标准不统一、信息不共享等症结。

　　据介绍，此次协同立法立足流域水污染防治，突出区域协作。《条例》以系统联治为重点，以协同立法为方式，推进生态环境综合治理、系统治理、源头治理。《条例》共16条，从流域综合治理、系统治理、依法治理角度，就流域治理与保护跨区域协作作具体规定，包含探索建立航道项目建设、联合河长制、应急联动及生态保护补偿制度等机制，实现了跨界河流毗邻地区的信息互通、联合监测、数据共享，解决了协同保护“谁来做、做什么、怎么做”等关键问题，构建起流域共抓大保护的新格局。