邹 沛
大项目、好项目是稀缺资源,是各地招商引资争抢的对象。然而,随着区域经济发展竞争的加剧,一些地方在政策和措施上盲目加码,甚至给予不切实际的承诺和补助补贴,在招商引资领域催生“内卷”现象,值得反思。
“内卷式”招商引资不仅引发区域之间的恶性竞争,还导致“内耗式”发展。在一些资源禀赋一般、产业基础薄弱的地方,拿出超常规优惠或许有短期刺激之效,但从长远来看,不仅加重地方财政负担,而且扭曲市场机制、破坏市场秩序。这种“内卷式”招商引资,无法实现可持续发展。
发展出题目,改革做文章。推动经济社会高质量发展,招商引资工作必须摆脱粗放式的路径依赖。党的二十届三中全会明确提出,要“规范地方招商引资法规制度,严禁违法违规给予政策优惠行为”。8月1日正式实施的《公平竞争审查条例》对各地的税收优惠和财政奖补作出了明确规定,目的就是防止招商引资一味盲目“拼政策”的恶性竞争行为。前不久召开的省委十五届六次全会提出“提升招商引资质效”,其深意亦在于此。一方面,构建现代化产业体系,必须完整准确全面贯彻新发展理念,既要立足本地资源禀赋和产业优势,按照锻链延链补链的思路,有选择地招大引强,也要注重从区域协同发展的角度塑造差异化竞争优势。比如,南昌高新区按照“缺什么补什么”的原则,以精准思维开展链式招商,打造出一个1500亿元级的电子信息产业矩阵;宜春借助当地丰富的锂矿资源切入新能源赛道,吸引了国轩高科、宁德时代等世界级头部企业落户;等等。另一方面,各地还应丰富招商引资“工具箱”,在练好优化营商环境“内功”的同时,通过资本招商、以商招商、产业链招商等方式提升招引实效,真正让好项目、大项目引得进来、留得下来。
