■ 单森林

　　2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上强调，“现在我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量，推动民营经济高质量发展具备坚实基础”“社会主义市场经济体制、中国特色社会主义法治体系不断健全和完善，将为民营经济发展提供更为坚强的保障”。法治是最好的营商环境。新时代新征程上，促进民营经济健康发展、高质量发展，离不开法治现代化的全方位服务与保障。

　　全面落实“两个毫不动摇”

　　法治现代化是全面落实“两个毫不动摇”的重要保障，必须牢牢坚持良法善治、规则之治、礼法合治，为民营企业创造良好的发展环境，增强民营企业的发展信心，促进民营经济健康发展、高质量发展。

　　坚持良法善治，为民营企业创造良好的发展环境。良法善治是法治现代化的重要表征。司法机关应坚持惩治违法犯罪与保护民营企业合法经营并重的理念，做到宽严相济、能动履职，尽可能体现司法温度，减少对民营企业的负面影响，为其生产经营创造良好环境。比如，依法用好认罪认罚从宽制度和酌定不起诉制度；提高办案效率，防止因诉讼拖延影响企业生产经营；对生产经营者尽量依法使用非羁押举措，服务保障民营企业的健康发展；等等。

　　坚持规则之治，增强民营企业发展的信心。坚持规则之治是法治现代化的程序要求。司法机关应严格遵守法定程序，以程序公正促进实体公正，达到让民营企业稳预期、增信心的效果。不规范的司法行为会危害民营企业合法权益，扰乱市场秩序，影响公平竞争，降低民营企业对法治服务保障发展的信心。坚持规则之治，要坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷，严格区分合法财产与非法财产、涉案财产与非涉案财产、企业财产与个人财产。

　　坚持礼法合治、德法并举，更好维护市场秩序。维护社会主义市场经济秩序，既要依靠法律的力量，也要注重道德教化，综合施策。要坚持宽严相济的刑事政策，在依法严厉打击各类破坏社会主义市场经济秩序和侵犯财产类犯罪的同时，注重道德教育，形成法律和道德共同约束的市场环境‌。要积极探索多元化纠纷解决方式，有效化解社会矛盾。要充分发挥法律的指引、教育、预测、评价和强制功能，弘扬法治、诚信、公平的价值追求，打造法治化诚信化营商环境，服务保障民营企业高质量发展。

　　提升涉企案件办理质效

　　针对涉企案件，司法机关应聚焦高质效办案、规范司法、关键问题服务等核心要点，以高水平法治服务为民营企业营造坚守主业、做强实业的良好成长环境，不断增强其获得感、幸福感、安全感。

　　聚焦高质效办案，增强民营企业获得感。要严格执法，尽可能减少办案给企业生产经营活动带来的影响，形成良好的社会信任。要依法惩治扰乱市场秩序的各类违法犯罪行为，有效维护市场秩序。要及时依法严厉打击侵犯民营企业和民营企业家合法权益的违法犯罪行为，保护民营企业及企业家人身财产和合法权益。要坚持打击违法犯罪与追赃挽损并重，灵活处理好从宽处罚与退赃退赔的关系，最大限度挽回民营企业经济损失。

　　聚焦关键问题服务，增强民营企业的幸福感。要做到能动履职、主动服务，让民营企业感受到司法的温度。要依托专业优势，变“要我服务”为“我要服务”，把风险防控、解决困难作为服务民营企业的重要抓手，为民营企业健康发展提供有力司法保障。要坚持溯源治理，针对民营企业存在的内部治理体系不健全、财务管理混乱、防范机制缺失等问题，主动向企业、行业协会或相关主管部门发出司法建议，帮助其完善管理机制、填补管理漏洞。要加强对涉企经济犯罪案件的监督，抓住以刑事手段插手民事纠纷、违法“查扣冻”企业财产等典型问题，用法治方式稳定社会预期、提振市场信心。

　　聚焦规范执法、司法，增强民营企业的安全感。要坚持合法、合理、公正的原则，确保民营企业的合法权益得到有效保护。要健全以证据为核心的刑事指控体系，确保每个证据都经过严格审查和核实，确保证据体系的完整性和合法性。要以透明、公正的程序规范“查扣冻”等影响民营企业正常生产经营的财产性强制措施的适用，禁止超标、超范围、超期限的“查扣冻”行为。要秉持谦抑、审慎、善意的理念，准确界定刑事犯罪与行政违法、民事纠纷，完善经济领域违法犯罪线索的移送机制。

　　平等保护民营企业合法权益

　　法治现代化要将法律面前人人平等的基本原则贯穿到经济发展的各领域、全过程，坚持法律地位、法律适用、权利保护平等，保障市场公平竞争规则的健康运行，促进各种所有制经济优势互补，共同发展。

　　坚持法律地位平等，保证民营企业依法平等使用生产要素。要依法完善要素市场制度和规则，推动生产要素的畅通流动和高效配置，确保在市场准入、退出、交易等各个环节中，民营企业都能遵循相同的规则，消除不合理的差别待遇和隐性壁垒。要保障民营企业与其他市场主体之间诉讼地位平等，不因规模、财力或所有制形式的不同而差别对待。要健全公正执法司法体制机制，确保各类所有制经济产权依法平等保护，对侵犯产权的行为实行同责同罪同罚。

　　坚持法律适用平等，保证民营企业在法律规则面前平等参与市场竞争。要通过打破行业壁垒，消除地方保护，让民营企业在开放、透明的市场中平等参与竞争。要通过规范涉企检查、执法、司法，推动“简案快办”，避免多头执法、重复执法，降低民营企业的经营成本，营造风清气正、公平竞争的市场环境。要严厉打击串通招投标、损害商业信誉、商业贿赂等破坏市场秩序犯罪，提供平等、规范的竞争环境。要健全执法司法监督机制，确保法律法规在民营企业适用中一视同仁、无偏无私。

　　坚持权利保护平等，保证民营企业产权同等受到法律保护。要充分考虑民营企业的利益和需求，确保政策制定的公平性和普惠性，避免导致不同市场主体之间的权利保护不平等。要完善产权登记、交易、评估、监管等制度，形成产权保护的完整链条，为民营企业提供全面、有效的产权保护。要严格要求执法、司法人员在处理民营企业产权纠纷和违法案件时，坚持依法依规办事，避免选择性和随意性，做到公正、公平、文明执法、司法。

　　（作者单位：南昌师范学院）