■ 程宇昌

　　科技创新和产业创新融合发展是提升国家竞争力、塑造发展新优势的关键路径。习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时指出：“抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接。”这为新时代实现高水平科技自立自强，加快培育和壮大新质生产力指明了前进方向、提供了根本遵循，具有重大现实意义。

　　▌坚持党的领导，为融合发展提供坚强政治保证

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党对科技事业的领导，健全党对科技工作的领导体制，发挥党的领导政治优势，深化对创新发展规律、科技管理规律、人才成长规律的认识，抓重大、抓尖端、抓基础，为我国科技事业发展提供了坚强政治保证。

　　党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。中国共产党领导是中国特色科技创新事业不断前进的根本政治保证。如载人航天工程中，党中央成立专项领导小组，统筹协调100余家科研院所、3000多家协作单位，构建起跨部门、跨领域、跨学科的协同创新网络。这种“全国一盘棋”的组织模式和科技创新模式，使我国在短短30年间完成从航天追赶到空间站建造的历史跨越。这种战略定力源于党中央集中统一领导，源自于深化科技管理体制改革，源于将党的领导优势转化为破解关键核心技术攻关的制度效能。新时代，只有坚持和加强党中央的集中统一领导，才能全面推进党中央关于科技创新的重大决策部署落地见效，全面推动科技创新和产业创新深度融合。

　　▌搭建创新平台，提供融合与交流合作的载体

　　创新平台是科技创新和产业创新融合的关键载体，有利于解决我国科技创新组织化协同化程度不高，科技资源分散、重复等问题，加强创新资源统筹和力量组织。

　　打造产学研协同创新平台。高校和科研机构拥有丰富的科研资源与前沿的学术成果，而企业对市场需求有着敏锐感知和强大的产业化能力。建立产学研协同创新平台，可以打破高校、科研机构与企业之间的壁垒，促进高校、科研院所与企业之间的人才流动，同时，通过科研协同公关机制，推动研发成果在企业中直接转化应用，全面提升产业创新效率，实现深度融合发展。

　　建设科技成果转化服务平台。科技成果转化应用是科技创新和产业创新融合的“最后一公里”，是融合的重要路径。通过科技成果转化服务平台，可以整合各类科技成果信息资源，为供需双方提供精准对接服务，大大提升科技创新的产业转化效率。同时，平台还能提供技术评估、知识产权交易、法律咨询等一站式服务，降低科技成果转化的风险与成本，推动科技创新和创业创新的同频同振、互促互进。

　　打造区域协同创新平台。遵循创新区域高度集聚的规律，研究在一些省区市系统推进全面创新改革试验，授权这些地区在知识产权、科研院所、高等教育、人才流动、国际合作等多方面进行改革，形成几个具有创新示范和带动作用的区域性创新平台。通过区域协同创新平台，实现区域科技和产业的相互融合、有机联动，实现创新要素的高效流通与优化配置。这不仅能有效降低创新成本、提升创新效率，更能催生新技术、新产业，为科技发展注入源源不断的动力。

　　▌强化企业主体地位，激发融合发展的内生动力

　　企业是科技创新的主体。突出这一主体地位，就是要使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的中坚力量，变“要我创新”为“我要创新”。

　　鼓励企业加大研发投入。在市场竞争中，只有持续投入研发，才能掌握核心技术，提升自身竞争力。一方面，政府要通过税收优惠、财政补贴等政策手段，适当补贴企业研发经费。另一方面，企业要不断主动加大研发投入，抓住一批事关国家安全和发展全局的基础性、核心性的重大科研项目，组织力量进行攻关，努力突破制约产业优化升级的关键核心技术，为转变经济发展方式提供有力科技支撑。

　　支持企业建立研发机构。支持和鼓励企业开展技术创新、服务创新、商业模式创新，进行创业探索。一方面，引进高精尖技术人才，充实企业研发力量，建立更为灵活的人才管理机制，强化分配激励，让科技人员和创新人才通过科技创新创造价值，实现财富和事业双丰收。另一方面，鼓励企业家建立研发机构，依法保护研发机构的知识产权，保护企业家的财产权和创新收益，消除他们的后顾之忧，激发他们的创新激情，积极推动研发向产业应用转化。

　　引导企业加强与高校、科研机构的合作。科研院所和研究型大学是我国科技发展的主要基础所在，也是科技创新人才的摇篮。一方面，通过多方共建研发平台、联合开展项目攻关、人才联合培养等方式，促进企业与高校、科研机构的深入融合，促进科技成果的快速转化与应用。另一方面，各级政府部门要主动作为，合理调整现有行业和地方的科研机构布局，充实企业研发力量，支持依托企业建设国家技术创新中心，使目标导向研究和自由探索相互衔接、优势互补，培育有国际影响力的行业领军企业。

　　▌健全体制机制，优化融合发展的政策环境

　　完善的体制机制是科技创新和产业创新融合发展的重要保障。在科技革命与产业变革交织的关键时期，必须勇于破除一切制约生产力发展的体制机制障碍，以制度优势不断激发科技创新的内生动力，为中国式现代化注入强劲动能。

　　深化科技体制改革。把科技创新摆在事业发展的核心位置，强化创新驱动发展战略的顶层设计。一方面，要持续推行“揭榜挂帅”“赛马制”等制度，让有真才实学的科研人员和团队能够脱颖而出，承担核心技术攻关任务。另一方面，简化科研项目管理流程，减少不必要的行政审批环节，赋予科研人员更大的科研自主权，提高科研项目的执行效率。

　　培养既懂科技又懂产业的复合型人才。着眼建设现代化产业体系，牢牢抓住科技创新这个核心和培育创新型人才这个关键，瞄准世界科技前沿领域和现代产业发展实际需要，持续完善人才培养体系，培养符合新时代需要的各种复合型人才，推动创新链产业链人才链深度融合。

　　加强政策支持与保障。一方面，完善科技创新与产业创新融合发展的政策体系。在政策协同上，构建跨部门政策协调机制，确保科技、产业、财政、金融等政策形成合力，提高政策的针对性和实效性。另一方面，加强金融对科技创新和产业创新的支持，为创新企业提供全生命周期的金融服务。重点支持关键核心技术攻关、创新平台建设及科技成果转化，强化资金使用的精准度与效益，全方位助力科技创新与产业创新深度融合。

　　（作者系江西省社会科学院马克思主义研究所副所长、研究员）