去年5月，莲花县创新探索的以工代赈需求、保障、监管“三链”协同机制获国家发展和改革委员会全国推广。这座赣西小城，跳出传统以工代赈“重工程、轻民生”的粗放模式，将群众需求贯穿项目全过程，让惠民工程精准落地、扎根乡野。时隔一年多，该县再次推出“2.0”版本，聚焦岗位设置、薪资核定、赋能产业等环节提质升级，助力群众在家门口就业增收。

　　省委十五届十次全会明确提出，要加大力度保障改善民生。莲花县的创新实践，正是省委全会精神在基层贯彻落实的生动缩影。

　　从项目申报到岗位设置，以群众需求为导向

　　“以工代赈的核心不是修工程，而是赈民生、稳就业。”莲花县发展和改革委员会主任贺立波坦言，以往不少地方实施以工代赈，普遍存在“先定项目、后找工人”的弊端，岗位供给与群众诉求脱节。为破解这一难题，莲花县彻底转变工作思路，把群众真实就业需求作为项目立项、岗位设置的核心考量。

　　当地推行“驻村夜访+网格摸排”双轨模式，乡镇、村干部常态化走村入户、围坐恳谈，摸清群众技能特长、生活困境和务工意愿，为乡村劳动力建立“数字档案”。通过按需定岗、精准匹配，极大地扭转了群众“四处找活干”的被动局面。

　　坊楼镇甘家村村民甘木荣便是机制的受益者。今年3月，该镇特色制种产业基础设施建设以工代赈项目获批开工，村里根据他的意愿为其匹配了泥工岗位，施工方还专门开展岗前培训，手把手教他水渠砌筑、堤岸修筑等技巧。

　　凭借勤学肯干，甘木荣很快成为工地技术骨干，每月到手薪资5000元左右。“以前在家门口难就业，只能靠打零工生活，现在天天有活干，还学到了一门手艺，心里踏实多了。”他由衷地说。

　　甘木荣的经历正是莲花县通过以工代赈惠及民生的生动缩影。该县全面落实提前发布用工信息、开展技能培训、完成定岗到人“三个提前”和优先帮扶脱贫户、返贫监测户等困难群体“四个优先”机制。同时分类设置技术岗、辅助岗，适配不同群体，充分盘活乡村闲置劳动力。“从‘给钱给岗’到‘授人以渔’，我们就是要用好政策活水，让群众在家门口就业增收、在劳动中提振信心。”坊楼镇镇长李宁说。

　　从公开定薪到透明发放，以群众获益为目标

　　就业增收，薪资公道、发放透明是关键。莲花县以保障链、监管链双向发力，破除薪资核定模糊、发放滞后等痛点，打造阳光薪酬体系，让群众干得安心、赚得放心。

　　在薪资核定环节，该县构建起“企业申报—行业核价—村民听证”三方联审机制，让务工群众拥有话语权、监督权，多方联动定薪后，当地以工代赈薪资较市场水平整体上浮10%。

　　琴亭镇六模村村民龙太平参与村内排污排水工程30天，到手工资8400元，准时到账、明细清晰的薪资，让他真切感受到了政策带来的暖意。

　　全程闭环监管筑牢以工代赈底线。莲花县创新推行“蓝本考勤+红本薪酬”双色台账管理制度，务工出勤、薪资明细分类登记、全程留痕。薪资发放后，乡镇政府、监理公司共同开展“四查三签”核验，对照身份证、考勤表、银行流水、公示记录逐项核查，确保每一笔薪酬可查、可溯，公开透明。

　　从以工代赈到乡村振兴，以县域发展为核心

　　修路修渠只是举措，富民兴村才是目标。莲花县立足县域发展大局，通过以工代赈提质乡村基建，“筑巢引凤”撬动产业落地、带动长效增长，赋能乡村振兴，精准落实省委全会富民兴业、稳岗就业的部署要求。

　　神泉乡模背村曾经道路狭窄、设施落后，产业引进难，村民增收更难。依托以工代赈项目，该村新建水泥村道2.9公里，补齐众多硬件短板，引进杂交水稻制种、藠头种植、农产品分拣三大富民产业，构建起“种养销”一体化产业链。截至今年9月，模背村农产品分拣厂稳定吸纳150余名村民就近就业，熟练工月薪最高可达4700元；特色种养产业，农忙时可带动70余名村民灵活务工，日均薪资超300元，真正实现村民“农忙务农、农闲务工、四季增收”。

　　“以工代赈完善的是乡村基建，搭建的是产业发展、群众增收的长效平台。”神泉乡乡长金致富表示，基础设施提升，彻底打破了乡村发展瓶颈。记者了解到，莲花县30个以工代赈项目累计发放劳务报酬1700余万元，带动2249名村民在家门口就业增收，形成“基建补短板、产业聚动能、就业惠民生”的良性发展格局。

　　从精准匹配岗位守护民生温度，到阳光薪酬机制守住惠民底线，再到以赈兴业赋能乡村振兴，莲花县“三链”协同机制让政策性红利从“短期赈济”转向“长效赋能”，走出了一条适配县域发展、贴合群众需求的崭新路径。

　　莲花县委主要负责人表示，未来，该县将始终以群众需求为导向，坚持以“开门兴业”为重要抓手，深耕“三链”协同机制，通过“筑巢引凤”持续激活红古绿三色产业发展，不断拓宽群众就近就业、稳定增收渠道，让以工代赈成为赋能县域高质量发展、夯实乡村振兴根基、提升群众幸福感与获得感的持久动力。

　　本报全媒体记者 陈记昌