2018年至2021年，是消防救援队伍改革转隶的三年。脱下“橄榄绿”，穿上“火焰蓝”，面对从“单一灾种”到“全灾种、大应急”的职能转变，江西省消防救援队伍以习近平总书记重要训词精神为指引，实干笃行、破局开路，努力交出一份让党和人民满意的答卷。

　　三年来，全省消防救援队伍知责奋进，“救民于水火，助民于危难，给人民以力量”的感人故事更加频密，“防”与“救”的责任链条衔接更加顺畅，对重大安全风险识别研判更加科学，服务群众的信心更加坚定、举措更加有力，全省消防工作连续三年被国务院评为“优秀”。

　　三年来，全省消防指战员初心不改，先后涌现出“时代楷模”九江市消防救援支队、全国先进基层党组织永新县消防救援大队党委、“集体一等功”靖安大队、“中国消防忠诚卫士”李胜利、“中国好人”鲁信、左剑敏、张佳港等128个省级以上先进集体和个人，“水火见忠诚”的底色更加闪亮。

　　省领导充分肯定省消防救援总队：“转隶三年以来，省消防救援总队全力化解重大安全风险，有效处置各类灾害事故，应急救援、综合保障能力不断提高，为全省经济社会的持续、安全发展作出了积极贡献！”

　　践行训词精神、深化改革

　　立起建队之魂

　　2018年11月9日，习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词。要求国家消防救援队伍做到对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民，在人民群众最需要的时候冲锋在前，救民于水火，助民于危难，给人民以力量，为维护人民群众生命财产安全而英勇奋斗。

　　使命凝聚力量，改革催人奋进。

　　三年来，省消防救援总队党委坚持以政治建设为统领开局破题，坚持把扎实开展改革教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，作为重大政治任务和锤炼队伍、推进事业发展的重大机遇——

　　“什么是初心，一心为民就是最大的初心！”

　　2020年6月的一天，井冈山市茨坪镇红军北路，井冈山市消防救援大队学习室里掌声雷动，老红军后人正在给几十名消防指战员上党史课。

　　这样的党性教育，全省消防救援队伍正在常态化开展。总队立足江西红土圣地资源优势，挂牌275个红色教育基地，依托井冈山干部学院举办基层书记培训班，推动改革教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育走深走实。

　　对全省消防指战员而言，改革转隶后，服装变了，不变的是为民初心；身份变了，不变的是对党忠诚。

　　总队党委以训词精神为根本指导，出台全面从严治党“一办法、四清单”，严明权责边界；总队班子成员走基层、访民意，重大任务顶在前；各支队党委作风实，工作比着干，唯恐落于人后；基层党组织规范化建设全面推进，战斗堡垒的凝聚力不断增强。

　　体制变了，不变的是纪律严明。

　　总队坚持“两严两准”要求，全面执行消防救援队伍条令条例，制定50余项内控制度。常态化组织政治督察、财务巡察、执法回访，立起了队伍管理、灭火效能、实战练兵、队站建设的标尺，确保面子里子都是纪律队伍的样子。

　　有严管，更有厚爱。在省委省政府的重视关心下，广大指战员最关心、最直接、最现实的问题，被逐一解决，消除了改制转隶后指战员可能出现的后顾之忧。率先完成落编定位、新工资和退役金发放、人员落户等工作，建立104项“为基层办实事”清单，指战员干事创业热情更加高涨。

　　改革转隶三年来，全省消防救援队伍无一处杂音、队员无一人掉队，江西消防救援事业实现了新旧体制有序衔接、平稳过渡，步入了高质量发展的“快车道”。

　　以战主导、优化指挥

　　提升战斗能力

　　改制转隶后，消防救援队伍成为应急救援主力军和国家队，面临从应对单一灾种向全灾种的转变。“本领恐慌”，是江西消防指战员经常提及的一个词。如何破解？全省消防救援队伍在行动：落后的，变！不懂的，学！不精的，练！

　　优化应急指挥体系，是履行“全灾种、大应急”职责的先要因素。三年来，省消防救援总队紧紧围绕“优化协同高效”的改革目标，主动融入地方应急体系——

　　总队、支队、大队三级主官进入同级政府应急委及下设专业指挥部，指挥体系运转更加高效。

　　消防应急通信系统和实战指挥平台接入省突发事件预警信息平台，与水利、气象、地震、交通等部门建立了会商研判、应急值守等机制。

　　专职消防、矿山救护、蓝天救援等10余支力量纳入119统一指挥调度。“党委政府统一领导、消防救援队伍主战主调、应急救援力量密切协同”机制初步构建。

　　提升专业救援能力，是扛起“主力军、国家队”使命的关键。三年来，省消防救援总队加快构建现代化消防作战体系，全面提升科学高效、专业精准的应急救援能力——

　　着眼“全灾种”救援任务，在全省布点建设了307支地震、山岳、水域、高层、地下、化工、航空、地铁和远程供水等专业救援队。

　　突出“练为战”导向，立足最不利条件，设置实战科目59项，开展全过程、全要素化工火灾、地震救援、抗洪抢险跨区域实战拉动演练100余次。应急状态建设、水域救援技战术等多项战术战法在全国推广。

　　坚持“赛促练”思路，每年举办全省执勤岗位练兵大比武，三年共组织各类练兵考核和比武竞赛130余次。消防救援局组织的各类比赛中，省消防救援总队均名列前茅。特别是在首届全国消防行业职业技能大赛中，夺得1金、1银、1铜和5个优胜奖，荣获灭火战斗员项目“金头盔”。

　　坚持“学促训”思维，举办“战训大讲堂”、典型战例研讨、桌面推演290次；分岗培训无人机操手、冲锋舟舵手、装备技师等9000余人次。全省消防救援队伍20个集体、30名个人被消防救援局评为执勤训练先进单位和个人。

　　应急救援，时间效率就是生命。三年来，全省消防救援队伍狠抓应急响应能力建设，努力做到随时拉得出、冲得上、打得赢——

　　探索建立总队指挥体系、支队作战体系、大队和站级战斗体系，全面落实24小时值班备勤制度，常态化开展随机远程拉动演练43轮，“三随三实”拉动考核、作战能力评估、熟悉演练3万余次，更新编制预案6200余份，各级时刻保持枕戈待旦的临战状态。

　　“报告，通讯网络已打通。”今年7月，援豫江西消防救援队伍进入灾区后，现场断网断电，应急通信保障分队迅速搭建网络，为任务顺利完成打下基础。三年来，省消防救援总队进一步完善应急通信体系，建成12支应急通信保障分队，配备通信人员592名、17辆“动中通”“静中通”卫星通信指挥车、109辆前突车和卫星便携站等关键通信装备，总队、支队指挥中心和前方指挥部、灾害现场四级通讯保障体系全面建立。

　　2018年至今，全省消防救援队伍先后参加灭火救援战斗17万余起，抢救财产价值近100亿元，未发生重大以上火灾事故。先后成功处置2019年“6·22”上饶沪昆高速客车侧翻、2019年“7·21”宜春靖安驴友山洪遇险、2021年增援河南抗洪抢险等大仗硬仗。特别是在2020年环鄱阳湖流域超历史大洪水抢险救援中，3000余名指战员连续奋战近2个月，营救疏散被困群众5.1万人，受助群众无一人遗漏、无一人落水、无一人伤亡。

　　压实责任、系统治理

　　守牢安全底线

　　消防安全，是经济和社会发展的基石。作为同群众贴得最近、联系最紧的队伍，全省消防救援队伍树牢“人民至上、生命至上”理念，始终将防范化解重大安全风险作为落脚点，牢牢稳住消防安全“基本盘”。

　　三年来，省消防救援总队着力在提升消防工作法治化、社会化、标准化、智慧化水平上下功夫。

　　机关、团体、企业、事业等消防安全责任主体，谁是消防安全责任人，应履行什么职责……这些有了更明确的规定。修订出台《江西省消防条例》《消防安全责任制实施办法》等7部法规；联合省政法委等五部门出台《消防安全社区创建工作指导意见》，将消防安全网格融入县、乡、村三级综治中心建设，层层夯实消防安全责任。

　　全省消防监管工作朝着更规范、更高效的方向迈进。江西在全国率先开展消防监督管理正规化建设试点，大力推行“一查两惩四公开”治理机制，全面铺开“双随机、一公开”和“互联网+监管”等新型监管模式。探索消防救援站开展防火工作、专职消防队“三员一队”建设，经验做法多次在全国作经验发言。

　　大数据给火灾防控转型升级带来了新机遇。“没想到这个不起眼的东西，救了我们娘仨。”今年10月9日凌晨，上饶市一家沿街店铺起火，危机时刻，独立式智能烟感探测报警器连打5个电话，提醒店主一家三口及时逃生。这得益于“智赣119”消防物联网建设，省政府“03专项”工作领导小组将该项目列为“物联江西”十大品牌工程，三年来累计接入智能NB终端100万余个，物联网泛连接数达210万，极大提升了火灾防控“智慧化”水平。

　　电动车楼内充电、占用消防车通道……针对一系列重大消防安全隐患难题，全省消防救援队伍深入开展专项整治三年行动，精准治理除患。先后开展危化品安全专项督导检查、人员密集场所、大型商业综合体、电动自行车、消防车通道等20余个专项治理，群众安全感进一步提升。

　　2018年以来，全省累计检查社会单位235.5万余家，挂牌督办重大火灾隐患单位512家，督改火灾隐患129.9万余处。出色完成建党100周年、新中国成立70周年、世界VR产业大会等30多个重大安保任务。尤其是在疫情防控和抗洪期间，针对性抽调70余名业务骨干组建12支指导组开展技术服务，实现185家医疗机构、174个隔离点、71家涉疫企业、118个安置点和19个救灾物资仓库“零火灾”。

　　固本强基、谋篇布局

　　蓄足发展后劲

　　九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下。

　　这三年，省消防救援总队放眼长远、稳扎稳打，在提升全省公共消防设施建设水平、壮大城乡救援力量上下功夫，把握机遇抓好建章立制和政策落地，搭起了我省消防救援事业高质量发展的“四梁八柱”。

　　在省委、省政府的支持下，《全省消防救援事业高质量发展的意见》《江西省“十四五”消防救援事业发展规划》《深化消防执法改革助力经济社会发展若干措施》《政府专职消防员工资和福利待遇标准》等40项消防改革配套政策制度逐一出台，从发展基础与环境、总体目标、主要任务、重点工程和保障措施，制度化推动消防基础建设。

　　联合相关部门出台《江西省城乡消防救援基础建设三年行动计划（2020-2022年）》《应急装备物资保障体系三年规划（2021-2023年）》，公共消防设施建设水平不断提升。新增市政消火栓20860个，新增消防车576辆、灭火救援器材14万件/套、消防船艇610艘、灭火药剂773.16吨，基本涵盖城乡火灾扑救以及洪涝、地震等灾害事故处置各领域。

　　针对城乡救援服务差距大的问题，按照“大站建强、小站建密、微站建广，织密城乡灭火救援网”思路，三年新建城市消防站165个、城市政府专职队234个、乡镇消防队445个，专职消防队员新增2423人。全省救援作战半径不断缩短，城乡消防救援基本服务均等化目标正在逐步靠近。

　　提升队伍新时期综合战勤保障能力，是破解重特大灾害事故处置瓶颈。在全省构建“1+3+N”应急救援物资储备保障网络，分级建设应急物资储备库，制定储备规划，分类落实物资储备和车辆装备配备标准，与200余家单位签订应急联动及联勤联保联储协议，形成“多层级、一体化”消防救援战勤保障体系，重大灾害事故处置能力进一步提升。

　　以情暖民、以行助民

　　擦亮服务窗口

　　“干得好不好，群众说了算！”

　　面对“放管服”改革的新形势、新要求，三年来，全省消防救援队伍心系民安、情系民愿、服务民生，着力解决群众急难愁盼问题，不断提升人民群众的满意度，增强服务经济社会发展的能力。

　　“以前没有三五个工作日办不完，现在一天就能搞定，省时省力省事。”2020年5月13日，在上饶市信州区消防救援大队办理消防行政许可证的蔡先生，对窗口的办事效率连连夸赞。

　　今年以来，总队出台便民利企五项措施，消防行政审批事项全部融入政府政务平台和“赣服通”手机APP，实现“一网通办”，消防政务服务“好评”率达99.9%。

　　为切实解决企业实际困难，节约时间成本，总队构建以告知承诺为基础的行政审批新体系，除公共娱乐场所外，其他建筑面积300平方米以下的公众聚集场所投入使用、营业前不用再申请消防安全检查。开辟上门服务“绿色通道”，重点工程上门服务、急难事情上门受理、重大火灾隐患上门指导整改。

　　总队还实施消防政务服务“好差评”措施， 对“差评”开展全覆盖核查，对“一般”开展执法回访，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”消防营商环境，广受群众好评。

　　为打通消防安全“最后一公里”，自2018年底来，总队在全省广泛开展以多种形式消防队伍队员、村（居）委会工作人员、综治网格员、保安员、物业服务企业职员、消防安全重点单位工作职员为重点人群的“一警六员”消防基本技能培训，累计培养173万名“见火不慌、抬手就打”的“准消防员”，他们独自或参与处置了全省20%的初起火灾。

　　“小火不怕，提拔握压。”2018年，江西消防公益广告《提拔握压》，在网络上刷屏，万千网友瞬间就记住了灭火器的使用口诀。三年来，以“把有意义的事情做得有意义”创作理念，江西消防先后推出《提拔握压》等9支精品消防公益广告，累计播放量超过10亿人次，让群众在寓教于乐中学会了消防知识。

　　除了线上看公益广告学消防知识，群众还可以线下到“实体店”参观学习。总队创新开展“文明实践+消防”工作，消防知识将融入全省100个文明实践中心、1000个文明实践所和10000个文明实践站，群众在家门口就能感受到消防服务。推动全省建立消防志愿服务队260余支，消防志愿者注册人数6.4万，极大地激发了全民参与消防热情，有力夯实了群防群治基础。

　　新时代标注发展方位，新征程擘画未来蓝图。走出一条高质量发展新路子，其路艰且远，但心之所向、身之所往，行则必至！江西省消防救援队伍将以训词精神为引领，持续推进我省消防治理体系和治理能力现代化建设，进一步锤炼保护人民生命财产安全的本领，为描绘好新时代江西改革发展新画卷提供更加持久可靠的消防安全服务保障。

　　在人民群众最需要的时候冲锋在前，为维护人民群众生命财产安全而英勇奋斗，江西消防救援队伍，时刻准备着！

　　（熊旺飞 袁 政 胡明田）