本报记者　洪怀峰

　　邮箱：404256486@qq.com

　　电话：13607089528

　　近年来，乡村旅游迅速热起来，催生了民宿新业态的快速发展，我省各地纷纷利用绿水青山资源，盘活乡村闲置农房，改建或扩建成各具特色的民宿。农房改建或扩建成民宿，如何拧紧“安全阀”？5月20日，记者走进抚州市民宿产业先行示范区、我省“美丽活力乡村+民宿”联动建设试点县——资溪县进行深入调查。

　　提前介入，确保“健康变身”

　　查消防设备，看智能监控设备、评环境卫生……5月20日上午，抚州市资溪县鹤城镇南源村民宿集群，迎来资溪县旅游、消防、住建等多部门联合“监考”。

　　面对“考官”，南源村民宿集群的投资者信心满满，林涛就是其中一名。他告诉记者，农房改民宿在安全把控方面他不用操心，因为从规划设计的图纸开始，当地政府部门就立了“规矩”，凡涉及的旅游、自然资源、住建、消防等部门都要提前介入，并要求集体联审。

　　为此，资溪县成立了民宿产业发展领导小组，涵盖文旅局、公安局、消防救援大队、住建局、各乡镇等多个部门，并出台了《关于加快推进民宿产业发展的实施意见》等一系列政策，对民宿的规划布局、申办条件、办证流程、房屋安全、部门监管等多领域进行了详细规定，为农房变民宿高质量健康发展提供了依据。

　　资溪县自然资源局副局长邹鹏祥向记者介绍，通过县领导小组的统一协调，加上政策与制度的安排，可以做到所有环节提前介入，以便及时发现民宿建设中不符合规定之处，有效化解建设不达标后期整改的问题。

　　“比如对大觉溪沿线的南源村等6个村庄进行农房改扩建，我们派专人对村里的民宿规划、设计等进行业务指导。”邹鹏祥告诉记者，首先是把安全因素放在首位，主要包括严格控制农房变民宿不得超过3层，公共消防设施、停车位的配置等，而且旅游、消防、公安、住建等多部门也参与其中，对规划设计进行集体联审，有一个部门提出不足，就要进行调整，确保农房“健康”变民宿。

　　林涛表示，为了杜绝安全隐患，县里在公共区域安装了智能监控设施，同时把消防水管接到每栋民宿楼下。在改造过程中，每栋民宿按照至少200万元的标准进行装修，民宿内部要求有消防疏散通道、配备灭火器、逃生安全带等设备。

　　多次参与这项工作的资溪县消防救援大队负责人车达清深有体会，他告诉记者，这样可从源头控制安全隐患，因为每个部门都会从自身的职能，进行专业指导。以消防为例，农房变民宿涉及的公共消防设施如消防水管等，会被要求在开工建设时同步进行，民宿内部装修时也会被要求考虑消防安全因素。

　　联手监管，拒绝“野蛮生长”

　　农房变民宿最让投资者头疼的是行政审批环节，由于办证难，有部分投资者干脆就让民宿“带病”营业，带来的安全隐患不言而喻，因此近年来拒绝农房变民宿“野蛮生长”的呼声不断。

　　“民宿开办涉及旅游、住建、消防安全、公共卫生等多部门，办证确实不易。”带头引导村民把农房变民宿的鹤城镇大觉山村党支部书记周建文向记者介绍，民宿是近年来新兴业态，在证照许可办理方面有些还缺乏法律依据，需要“摸着石头过河”。

　　为了破解投资农房变民宿行政审批难，提高申办效率，资溪县探索出联勘现场和联合验收，多部门联手监管，为农房变民宿牢牢拧紧“安全阀”。

　　资溪县行政审批综合服务股股长方莉英向记者介绍，主要做法就是在民宿项目建设及证照办理过程中，由县行政审批局联合公安、文旅、住建、自然资源、消防、卫健委等多个部门，建立“一站式”办证，让投资者“只进一扇门”办结所有事。资溪县政务服务中心还印制了《我要开民宿办事指南》，通过线上线下把开办民宿的“建筑工程施工许可”“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”“旅馆业特种行业许可证核发”等清单送到投资人手中。

　　“这样的做法能让我们办事省时、省力、省心。”林涛告诉记者，令他最满意的是，一张审批表把民宿经营证照要审批的所有事项全覆盖了，还有专人一对一服务指导，投资者不需要来回盖章，极大地提高了办证效率。

　　值得一提的是，为了确保设计与规划在落地过程中不走样、不变形，在施工过程中，资溪县全程派驻监理进行监管，竣工时文旅、住建、自然资源、消防等部门一起到现场踏勘、联合审核验收，避免了“九龙治水”式监管。

　　资溪县的探索，取得的成效显著，短短两年间全县涌现出南源村、大觉溪沿线、真相乡村、山岭村等民宿集群，床位达到552张，所有开业民宿证照齐全，办证率达到100%。在近两年来资溪县承办的资溪面包文化节产业峰会、大觉山半程马拉松赛等活动中，作为游客与嘉宾的接待主力军之一，资溪民宿经受住了考验，实现安全问题零投诉。