本报记者 吕玉玺

　　★核心提示★

　　秀美乡村建设是推进乡村振兴的重要抓手，是关乎人民群众切身利益的民生工程。为保障秀美乡村建设资金需求，上饶市广丰区按照“人人参与、人人共享”的原则，坚持因地制宜、统筹谋划，创新实施筹资奖补机制，发挥农民主体作用，加速推进秀美乡村建设落地见实效，受到群众的欢迎。

　　创新奖补机制筹资金

　　“虽然今年旱情较为严重，我们村里目前还能保障灌溉用水，这得益于去年底对3口水塘的清淤加固。之前，这些水塘40年没有清淤，水质一度很差，群众反映也特别大。”8月18日，少阳乡双塘村双塘尾村小组村民余接远告诉记者，如今村里的道路拓宽了，路灯亮起来了，大伙别提多高兴了。

　　2021年，双塘尾村小组村民自发捐款30万元，加上区里配套、奖补资金共筹得资金105万元，进行秀美乡村建设，对村里的基础设施提升改造，让村庄面貌焕然一新。

　　为了破解建设秀美乡村资金短缺这一难题，2020年8月，广丰区探索实行秀美乡村建设1︰2筹资奖补机制，由区财政设立秀美乡村建设专项基金，对申请秀美乡村建设点并已募集社会资金10万元以上，且按要求汇缴到区相关专户的村（社区），按1︰2的比例进行配套奖补资金。“通过建立多元化的资金稳定投入机制，让政府、企业和群众都能够参与进来，充分解决资金来源单一与短缺的问题，集聚了更多资源，为打造新时代‘五美’乡村强化了资金保障。”少阳乡乡长刘卿说。

　　据了解，2020年之前，广丰每年投入到新农村建设的资金不超过5000万元，一度造成偏远乡镇路网、山塘等基础设施老化，未得到及时改造。2021年，在奖补机制的推动下，广丰共筹得社会资金7037.3万元，加上政府奖补配套资金，合计投入2.7亿元对全区409个村（组）进行秀美乡村建设提升。

　　“今年是我们推出奖补机制的第三年，效果看得见，上半年全区共收到秀美乡村建设捐款2.02亿元，政府配套、奖补资金将达到5.56亿元，今年用于乡村建设的总投入超过7亿元。”广丰区农业农村局副局长王协强介绍。

　　实施项目群众说了算

　　“村里今年募得捐款161万元，加上奖补的资金，主要实施雨污分流、道路拓宽、山塘维修、路灯安装、部分道路硬化等6个项目。”毛村镇杨坞村郑家际村小组组长郑月银说，募集到资金后，村里先后开了5次村民代表大会，确定好实施的工程项目后，再请相关规划、施工单位进场。

　　郑家际村小组是毛村镇最偏远的村庄，离镇区有9公里，只有一条3米宽的盘山公路通往村里。“我们村民最迫切的愿望就是将道路拓宽，但是资金有限就分阶段实施，先在进村公路中修建了10个会车点，将所有村民家里的入户路都拓宽至3米，解决生产生活需求。”郑月银说，村里将30余户村民入户路从1米左右拓宽到3米，60多户村民为拓路无偿让出庭院、宅基地，拆除围墙，大家对秀美乡村建设的支持力度特别大，基本上是有钱出钱，有力出力。

　　谁出资谁受益，募集到的资金怎么用由群众说了算。“我们就是回应群众期待抓建设，始终坚持农民主体、群众自愿的原则，对于社会筹资、政府配套、群众参与的建设项目，均通过召开村民大会进行协商，真正做到集思广益、群众做主。”王协强介绍，去年，广丰区推进了409个乡村建设点的建设，完成改路45.3公里，改水3300户，改厕7500户，改沟渠41.4千米，整修水塘87处，整治庭院4.7万户，有力地改善了村庄环境。

　　让每一分钱用到实处

　　“我捐了17万元，在村里实施项目建设时，作为秀美乡村建设理事会的成员，全程参与其中，从建筑工程用料到资金的拨付，理事会是第一关。”少阳乡双塘村村民余青婻说，正是看到了第一批自筹资金改造村点的建设效果，也看到了乡村两级干部在项目建设中清廉的作风，让他放心捐款。

　　为了规范资金管理，广丰区坚持专款专用，将各类资金全部用于乡村“七改三网”建设，着力改善村庄基础设施，不得用于村里办公场所建设、办公经费、接待、支付干部报酬等其他支出，做到“多个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头出水”。各村成立秀美乡村建设理事会，在村党支部的领导下，全程参与资金管理工作，并对项目施工进度、建筑材料、建设质量、招投标等环节进行实时监督，高标准、严要求把好资金统筹关，确保每一分钱都能用到实处。

　　“村党支部书记是资金使用第一责任人，乡镇主要领导、分管领导分层从严把关，我们通过压实乡村、理事会的资金管理责任外，还成立了区资金管理促进小组，对每笔资金的使用情况进行复核，确保资金安全、高效、健康运行。”王协强说。

　　用大家的钱办大家的事，群众参与到乡村建设的热情空前高涨，捐资出力的人也越来越多。“过去两年，村民正是看到建设效果，也看到收到的善款每一分钱用到了实处，今年全乡共捐款1103万元，是去年的三倍。”刘卿说，加上奖补配套资金，今年全乡可以用于乡村建设的资金超过3700万元，可以对60个村点进行改造提升。