吴学安

　　普惠并不意味低质

　　前不久，省教育厅等9部门联合印发《江西省“十四五”学前教育发展提升行动计划》，明确到2025年，全省学前教育普及普惠水平进一步提高；学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到55%以上；全省标准化幼儿园建设达标率达到70%以上；全省县域普及普惠督导评估通过比例超过全国平均水平。一系列扩资源、增普惠、强监管、提质量的举措，为实现“幼有所育”增添了动力。

　　近年来，我国学前教育得到快速发展，全国学前三年毛入园率由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%，增长了25.8个百分点，学前教育实现基本普及。2021年，全国普惠性幼儿园（包括公办园和普惠性民办园）达到24.5万所，占幼儿园总量的83%，其中，公办园12.8万所，比2011年增长了149.7%。但是，客观来看，学前教育仍是当前中国教育体系最薄弱的环节，发展不平衡不充分的矛盾在学前教育领域表现得还比较突出。比如，经费投入不足，成本分担机制不健全，教师待遇保障不到位，科学保教水平有待提高，“入园难”和“入园贵”的问题在一定程度上仍然存在。

　　造成这些问题的原因在于，一方面，一些地方对学前教育事业公益普惠属性定位的认识不到位，主导责任落实不到位，在学前教育规划、建设、投入、师资、监管等环节不同程度地存在缺位现象。另一方面，少数地方的学前教育底子薄、欠账多，办园经费、师资力量等深层次问题要解决起来难度很大，特别是随着三孩生育支持政策的落地，以及城镇化的加速推进，新增入园的刚需持续快速增长，对学前教育改革发展提出了新要求、带来了新挑战。

　　面对学前教育存在的发展不平衡不充分的矛盾，需要多方协力、有的放矢、对症下药。扩充教育资源是解决“入园难”“入园贵”问题的关键，在科学规划布局、调整办园结构的基础上，我们应当拓宽途径扩大资源供给。比如，规范小区配套幼儿园建设使用，配套幼儿园由当地政府统筹安排，办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。同时，健全经费投入长效机制，优化经费投入结构，健全学前教育成本分担机制，完善学前教育资助制度，确保接受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童得到资助。

　　当然，普惠并不意味低质。普惠性发展包含普及、安全和优质等内涵，其核心是优质。既扩量，又提质，才是推进学前教育高质量发展的题中应有之义。为此，我们要进一步提高幼儿园教师的职业尊严和幸福感，把真正有爱心、懂教育、能关心幼儿的好教师吸引到学前教育师资队伍中来。与此同时，加强幼儿园园长和教师的职业道德与业务培训，切实提高幼儿教师的待遇，并尽快缩小不同类别、不同身份幼师在待遇上的不合理差距，畅通学前教育从业人员的业务发展前景和职业晋升渠道。

　　学前教育是一项综合性事业，需要各级政府、教育行政部门、幼儿园、家长的通力合作。通过各方的持续发力，我们一定能为社会提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育，让少年儿童沐浴阳光、茁壮成长。