本报记者 吕玉玺

　　在基层工作中，群众矛盾纠纷调解占了基层干部很大一块精力。如果矛盾纠纷不能有效在基层化解，很可能变成社会问题，危害社会稳定，但将矛盾纠纷化解在基层又是社会治理中一道大难题。

　　“让老百姓遇到问题能有地方解决，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。”德兴市委常委、政法委书记严志平说，为此，今年初，该市成立德兴市社会治理中心暨“一站式”矛盾纠纷多元化解中心（以下简称中心），通过一站式接待、一条龙调处、一揽子化解，突破基层社会矛盾的治理难点，让群众“只跑一地、只进一门”，及时将矛盾有效化解，让群众满意。

　　首接负责管到底

　　8月29日，市民兰素华与德兴市人民医院就医疗纠纷一案达成协议。兰素华告诉记者：“这个纠纷有好几个月了，我们家属对中心的调解没有任何异议，特别感谢德兴市法院干部戴新华一直跟踪案子，参与调解负责到底，让我备受感动。”

　　5月25日，兰素华因一医疗纠纷案来到中心法院诉讼服务中心，戴新华作为第一个受理案件的工作人员，与德兴市医调中心工作人员先后7次参与调查调解，直到结案。“首接负责是中心高效整合，构建多元化解体系有效做法之一，群众来访如果不是本单位的职能，转交后并不能一转了之，而要负责到底，做到了所有群众来访案件都有责任人。”德兴市社会治理中心负责人周学群介绍，淡化部门角色、强化团队意识，更有利于中心工作的衔接推进。

　　中心通过全业务入驻模式融合了综治和社区网格化中心、人民来访接待中心、人民法院诉讼服务中心等7个部门，住建、林业、自然资源等8个群众诉求较多的单位部门以行政调解人员常驻方式进驻，教育、卫健、民政等10个与群众生产生活关联度较大单位轮驻，其他单位按照矛盾纠纷化解需求随叫随驻，共同参与矛盾纠纷多元化解。

　　首接负责管到底，常驻轮驻随驻机制建起来了，怎么提高效率？因群众来访的林权纠纷，两周没有办理进度，8月18日，一张德兴市社会治理中心受理事项督办单，由中心负责人周学群分别送达到德兴市自然资源局和林业局负责人手中。

　　“接到督办单后，两个单位负责人立即指定了相关工作人员负责林权纠纷案件，因为权属纠纷年代久远、较为复杂，现在虽未办结，但工作人员已三次到达现场进行勘察，多次与所属乡镇、村两级召开会议研究。”周学群说，中心强化监督问责，建立了“日志周报月研判”工作规程，对所有来访案件件件有追踪，简易纠纷当天办结，涉及多个单位联合办理的原则上在5个工作日内办结，办结不了的要说明原因。

　　联调联动合力大

　　“买了20年的土地，现在终于盖好了房。”9月15日，看着刚刚封顶的新房，邹荣发等4户居民终于松了一口气。

　　作为原德兴市航运公司职工，2000年公司在改制时，按相关文件精神，邹荣发等4名职工购买了单位的原产权房，手续齐全。“后来我们公司划归交通局管，单位的房子老旧了不宜居住，我们就申请拆除重建。”邹荣发说，因为这一地块属于香屯和银城两个街道的插花地带等原因，他们分别找了自然资源局、两个街道办事处、交通局，但是来来回回，没有一个单位能解决。

　　邹荣发的难题得不到解决，就是因为相关单位各自为政，没有为处理问题形成合力。如何做到打开一扇门，解决群众事？

　　中心成立后，完善了不动产权属纠纷、校园纠纷、劳动争议等11大专业行业调解组织，形成了“1个联席会+N个调委会”的矛盾纠纷化解联调联动工作体系，建立和完善了矛盾纠纷多元化解联席会议制度、分级调处机制等10余项工作制度。同时，将多元化解力量整合一地，推进访调、警调、诉调、检调、仲调高效对接，有力推动了矛盾纠纷化解工作向平台化、集约化、综合化转型，实现了多元矛盾进一扇门，多元化解力量汇集一处，多种化解手段并用一案。

　　有了联调联动新机制，中心指定常驻单位德兴市自然资源局不动产登记股股长章卫华为牵头人，把相关单位的负责人全部召集在一块，研究解决办法。“因为涉及多个部门，我申请召开了两次德兴市矛盾纠纷调处联席会，由相关单位分管领导直接参与，最后找到政策拿出解决方案。”章卫华说，经过多部门两个月调查研究，最后决定让邹荣发等4户居民在原址按原面积、原高度重建，他们对这个决定也很满意。

　　德兴还出台了《德兴市关于选派“两代表一委员”入驻社会治理中心参与矛盾纠纷化解的实施方案》《关于鼓励社会力量参与矛盾纠纷化解若干意见》，邀请党代表、人大代表和政协委员以及6个社会组织入驻中心参与矛盾纠纷化解和社会治理。周学群说，通过发挥党代表、人大代表、政协委员以及社会组织联系群众密切的优势，中心不断拓展社会力量参与社会治理的渠道，推动更多社会力量、更多群众智慧参与社会治理。

　　截至8月底，中心共受理各类矛盾纠纷和诉求956件，已办结908件，结案率94.9%，多元化解的体系优势逐步显现。