“联村共治、法润乡风”的“寻乌经验”获中央政法委和最高人民法院的肯定和推广;“第四方物流”模式在全国推广;被中宣部、中央文明办确定为全国新时代文明实践中心建设试点工作10个重点联系县之一;“山上山下、地上地下、流域上下”“三同治”综合治理经验入选自然资源部第一批生态产品价值实现典型案例……
改革为帆,筑梦前行。党的十八大以来,寻乌县深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和视察江西重要讲话精神,始终以主动担当的意识、勇于创新的精神、求真务实的态度,认真学习贯彻党中央重大改革决策部署和省、赣州市关于全面深化改革的工作要求,紧扣重点领域和关键环节,系统集成、协同高效推进各项改革落地生根、取得明显实效,连续两年(2019—2020年)被评为全省全面深化改革工作先进县。
聚焦美丽寻乌建设 描绘生态新画卷
寻乌县牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,全力做好生态保护和产业发展“双促进”“双转化”文章,深入实施赣南区域国土绿化、省国土空间生态修复、“江西绿色生态”品牌建设等试点,先后荣获国家生态文明建设示范县、全国绿化先进集体、全国河长制先进集体、省生态文明示范县、省绿色低碳示范县、省森林城市等称号。
创新探索废弃稀土矿山治理修复新模式,让“生态伤疤”变身“绿色银行”,“山上山下、地上地下、流域上下”“三同治”治理经验成为省部级干部深入推动长江经济带发展专题研讨班教材,并先后入选自然资源部第一批生态产品价值实现典型案例、中国生态修复典型案例、全国“绿色发展示范案例”、《美丽中国在行动2022》报告典型案例,被人民日报、新华社、中央电视台等主流媒体关注。
大力推进“东江源”生态品牌建设,探索创新东江源水治理与水生态产品价值实现机制,深入实施东江流域上下游横向生态补偿试点,累计争取资金12.94亿元,确保出境断面水质每月稳定在Ⅲ类及以上、饮用水源水质平均值达Ⅱ类及以上。
改革进一步彰显绿色生态最大财富、最大优势、最大品牌的特色,绘就了寻乌天蓝水清土净地绿新画卷。
聚焦和谐社会建设 提供治理新支撑
深入推进社会综合治理模式创新,不断总结提升“联村共治、法润乡风”的“寻乌经验”,获中央政法委和最高人民法院的肯定和推广。不断创新矛盾纠纷调解工作机制,大力推广客家矛盾“讲法调”“祠堂调”“长者调”“家训调”“食茶调”,设立寻乌县“访调诉”一站式服务中心,创建的“廖建强工作室人民调解八步法”在全国第二期司法所长示范培训班上交流;最高人民法院新闻局等7家单位和媒体共同推出了“一站解纷争之红色传承里的‘寻乌经验’”全媒体直播节目,专题报道该经验做法。
依托县内丰富的红色资源,寻乌创新红色治理模式,打造中央红色名村2个、省级红色名村2个、市级红色名村1个。寻乌县连续4年获评全国信访工作“三无”县、连续15年获评全省信访工作“三无”县,信访领域典型经验在《法治日报》刊发。
改革的治理效能进一步释放,全面提升了全县治理体系和治理能力现代化水平,持续增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。
聚焦高质量跨越式发展 注入发展新动能
寻乌县大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”,以深圳市龙岗区为“坐标系”“参照物”,深入推进企业开办与注销、办理施工许可、惠企政策兑现、招投标、政务服务等14个专项160余项对标提升措施,全面接轨粤港澳大湾区营商环境,有效破解发展改革难题,为高质量跨越式发展注入新动能,跑出“加速度”,全力打造“寻速办、乌差别”一流营商环境品牌。
深入实施数字经济做优做强“一号发展工程”,创新客服经济发展模式,推动阿里巴巴集团国内首个“客服县”落地寻乌,打响“做客寻乌、云服四海”客服品牌;寻乌获评江西省数字乡村试点县、2021年中国数字治理百佳县、国家电子商务进农村综合示范县;探索形成可持续、能复制的“第四方物流”模式,获得商务部等部委的认可与好评。认真实施创新驱动发展战略,规上工业R&D经费支出占主营业务收入比重持续提升,顺利通过“国家知识产权强县工程试点县”验收。寻乌县获评2021-2025年度第二批全国科普示范县,寻乌科协获2021年全国科普日优秀组织奖。
同时,该县创新探索建立“1+16+N”常态化对口支援合作机制,争取深圳市同意2021-2025年继续开展支援合作寻乌工作,专门出台《深圳支援合作寻乌2022年工作计划》,努力构建全方位、多领域、深层次对接融入粤港澳大湾区的政策体系,成功打造革命老区与大湾区对口合作的示范。
改革充分激发了发展动能,推动寻乌经济实力、创新能力实现大幅跃升,连续8年荣获全省高质量发展考核先进县。
聚焦幸福美好生活 增加民生新温度
寻乌始终坚持以人民为中心的发展思想,推动改革发展成果更多更公平惠及全县人民,围绕人民群众急难愁盼等问题,健全完善民生保障体系,全面提高人民群众生活品质。建立完善脱贫攻坚系列机制体制,以“零漏评、零错退、满意度99.2%”的成绩顺利实现贫困县脱贫摘帽,寻乌作为全国3个典型脱贫摘帽县之一参加了中国脱贫攻坚经验做法交流对话沙龙,向全世界分享脱贫攻坚寻乌做法。
稳步推进教育综合改革,建成中小学116所、幼儿园126所,县域义务教育基本均衡发展顺利通过国家督导组评估验收。深化“三医联动”改革,寻乌县人民医院、县中医院、县妇幼保健计划生育服务中心建成使用,17所卫生院、148所村级公有产权卫生室完成标准化建设;医共体联动发展模式初步成形。
健全现代公共文化服务体系,不断深化拓展新时代文明实践试点建设,实现县乡村三级全覆盖,寻乌被列为全国新时代文明实践中心建设重点联系县,两次在全国性新时代文明实践工作会上作典型发言,相关经验纳入了中宣部研讨班教学案例。
改革的春风吹遍全县每一个角落,寻乌发展更有“温度”、民生更有“质感”。
聚焦党建质量过硬
构建政治新优势
该县大力弘扬伟大建党精神和寻乌调查“唯实求真”精神,坚持以党的政治建设为统领,在制度建设和机制创新中全面加强党的建设。深化党建体制改革,强化资源阵地整合,打造了一批“党群服务+文明实践+社会治理”综合体,推动基层党建“三化”建设,寻乌被列为全省党的基层阵地资源整合试点县。坚持常态化调度,每周召开部长办公会,每月分领域进行现场调研督导、动态掌握和通报进展情况,推动基层党建“三化”建设提质增效和质量过硬行动取得实效。
深化人才体制改革。出台《寻乌县企业技能人才认定和奖励办法》,在全省率先探索和创新企业技能人才评价体系;依托深寻对口支援合作。出台《寻乌县“百名干部进驻项目、百名干部进驻湾区”专项行动方案》等文件,创新建立“126”干部培养机制(即1个月集中学习、2个月脱岗抓项目、6个月驻深跟班锻炼),大力开展“双百双进”工程,让干部在粤港澳大湾区经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。
坚持全面从严治党,健全完善巡察体制机制,深化乡镇纪委标准化规范化建设,积极探索建立县委巡察组督促巡察整改的顾问制度,巡察组人员担任被巡察党组织的指导顾问、分管党政县领导的履责顾问、纪检监察机关的日常监督顾问,推动形成整改合力。坚持严的主基调,紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门、行业和领域,以查办案件和以案促改为着力点,系统推进“三不机制”建设,推动办案、整治、治理贯通融合,营造风清气正的政治环境,全面提振干部创先争优的激情干劲。勤政廉政、担当实干成为新时代寻乌最高昂的旋律。
改革不停顿,开放不止步。寻乌县将聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求,坚持以强烈的改革意识、勇于创新的精神、实干担当的作风,全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进全面深化改革,不断提升人民群众获得感、幸福感,以“寻乌不寻常”的奋斗精神,创造新时代“第一等的工作”。
陈星亮 罗杰伟/文 (图片除署名外由寻乌县委宣传部提供)