“水美则鱼肥,土沃则稻香。”今年以来,鹰潭市人民检察院聚焦“作示范、勇争先”目标要求,主动融入鹰潭高质量跨越式发展的大局,积极推进营商环境优化升级“一号改革工程”,围绕服务保障“七大行动”等重点工作依法能动履职,努力书写优化营商环境的“检察答卷”。
保驾护航
定制服务促发展
“在优化升级营商环境方面,我们检察机关要切实增强责任感和紧迫感,打击危害企业生存发展的各类犯罪,着力加强民营企业权益保障,持续深入推进‘一号改革工程’。”鹰潭市人民检察院检察长张江对全市检察系统干警提出明确要求。
法治是培育营商环境的重要土壤,也是营商环境的核心要素。为此,鹰潭市人民检察院立足“四大检察”职能,根据区域经济实际,及时出台相关文件,为服务企业发展提供定制化服务。
一方面,鹰潭市人民检察院着力聚共识,先后组织召开了“贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》”座谈会、员额检察官重点履职情况通报会等活动,全市两级院领导、员额检察官围绕推动打造一流法治化营商环境,纷纷建言献策,凝聚思想共识。
另一方面,鹰潭市人民检察院着力强保障,专门成立了服务营商环境优化升级“一号改革工程”领导小组,制定出台服务保障民营经济“鹰检十条”、服务保障侨资侨属企业实施办法等10余项工作机制,突出加强司法办案中对民营企业的有效保护,打开服务法治化营商环境建设的检察“前门”。
严格履职
法护营商纾困局
“企业合规挽救了我的公司,我们完善了内部管理机制,违法犯罪的事情不会再发生。”近日,某科技有限公司负责人周某在收到鹰潭市余江区人民检察院送达的不起诉决定书时如是承诺。
此前,周某受另一名企业家所托,出于方便开展业务的目的虚开增值税发票,涉嫌犯罪。案发后,周某主动投案自首,积极退缴违法所得120万元。经检察机关调查,该公司自引进以来一直是园区的纳税大户,并多次参与曙光救援、帮扶困难群众、捐赠防疫物资等爱心活动。综合考量下,为保障企业正常生产经营不受影响,鹰潭市人民检察院决定对该公司进行企业合规考察。
经过两个月的合规整改,该公司修改完善了企业财税管理制度,并通过聘用合规专员、法律顾问加强企业合规文化建设,顺利通过了第三方监督评估验收。鉴于此,检察机关对周某作出不起诉决定,同时建议由税务机关对涉案公司给予行政处罚,确保监管处罚不缺位。
这是鹰潭市人民检察院在涉案企业合规整改实践中的一个生动事例。为“患病”的企业开具“治病”良方,从源头上堵住企业制度层面的漏洞,有效预防企业运转存在的法律风险,让企业能够“活下来”“留得住”“经营得好”。今年以来,鹰潭市两级检察院已开展5项涉案企业合规整改。
检企同行
公开听证安企心
“通过这次活动,我切实感受到了法律的温度。”近日,一名企业负责人在观摩检察听证会后感慨道。
此次听证会是鹰潭市月湖区人民检察院就一起盗窃案而召开。犯罪嫌疑人吴某某系高新区某民企技术骨干,因亲人患癌需要巨额医疗费用不堪重负从而实施盗窃。
案件移送审查起诉后,考虑到吴某某在企业技术攻关中的作用,结合其犯罪动机、无犯罪前科且自愿认罪认罚等情形,检察机关就该案召开了不起诉公开听证会。经过听证,听证员一致同意对吴某某的不起诉决定。
如今,吴某某回到企业后,向有关部门申请了实用新型专利并顺利获批,为企业带来了700余万元的直接经济效益,实现了保障司法公正的前提下促进企业发展的双赢多赢共赢。
近年来,鹰潭市检察机关深入贯彻落实“平等保护”“少捕慎诉慎押”司法政策,建立涉企案件绿色通道,在合乎法律规定的范围内尽可能地减少司法办案对企业运行的影响;同时,开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理,推动清理“挂案”29件,使无罪企业免受追究,真正从源头上保障民营企业安心发展。
“亲”“清”互动
畅通渠道解企忧
坚持构建“检——企”“亲”“清”良性互动,从倾听开始,主动走进企业,以“面对面”问需、“点对点”服务的方式,以检察之力帮助企业纾困。
“想当初我只是抱着试试看的心态求助你们,没想到你们真的帮我把问题解决了。”某生态农业开发有限公司负责人向检察人员表示感谢。此前,贵溪市人民检察院走访企业时收到了该公司关于生产安保、证照办理等方面的诉求,认真研究后,协调公安、生态环境等部门召开“面对面”现场会,协调解决了相关问题,
这是鹰潭市检察机关持续开展走访联系企业工作的一个缩影。目前,全市两级检察院已经构建“维权办—检察联系点—法律维权联络人”检察服务网络,62名院领导及员额检察官与规模以上企业建立了“一对一”挂点联系,通过定期上门走访,收集企业诉求,帮助解决困难。近两年以来,全市检察机关共受理非公企业诉求94件,已全部办结,并提供法律咨询、法律风险提示等超300件(次),为企业在法治轨道上实现高质量发展提供了坚实的检察保障。
施权凌 朱玉宝/文
(图片由鹰潭市人民检察院提供)