李春根  潘 炜

　　党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”发展是第一要务，项目是第一载体。重大项目是推动高质量发展的“强引擎”，各级干部要把积极扩大有效投资，全力抓好项目建设当作稳经济、促增长的重中之重，书写高质量发展新答卷。

　　● 抓好抓实重大项目建设意义重大

　　项目建设是牵动经济发展的“火车头”。经济发展离开项目就是空中楼阁、无源之水。无论是科技创新、产业发展、基础设施建设还是民生改善，都由一个一个具体项目构成。项目是资金、技术、人才等各种生产要素的聚合体，是推动经济发展的有力抓手，抓住了项目，就有投资、就有增长、就有发展。当前，江西正处在厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键时期，需要加强项目建设，尤其是重大项目建设，做大总量与提升质量并重。要围绕先进制造、交通能源水利、物流环保民生、新型基础设施等领域认真谋划重大项目，通过政府有效投资和政策激励，深化要素市场化改革，有效带动扩大全社会投资，促进商贸消费提质扩容。

　　项目建设是构建产业体系的“催化剂”。一个地方的发展，最终是落实在一个个具体的项目建设上。要聚焦我省主攻12条重点产业链和6个先进制造业集群，加大上下游配套项目的对接招引力度，大力实施产业链强链补链延链工程，瞄准电子信息、新能源、新材料、航空、生物医药等战略性新兴产业项目，推动有色、建材、钢铁等传统产业转型升级。

　　项目建设是集聚创新资源的“强磁石”。应当主动对接参与国家实验室建设，稳妥推进省级科技创新平台重组，布局实施一批重大科技项目，建好用好中国科学院赣江创新研究院、中国工程科技发展战略江西研究院、中国中医科学院健康研究院等重大平台，引导企业扩大研发投入，鼓励骨干企业牵头组建科技创新联合体，推动“科技-产业-金融”良性循环，增强科技创新内生动力。

　　● 加快补齐重大项目建设的短板

　　当前我国经济发展仍面临诸多挑战，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深，招商引资的难度也越来越大。只有认清目前重大项目建设存在的短板，有针对性地进行突破，才能全力抓好项目建设。

　　项目为先的导向不够鲜明。要坚持项目为王，积极谋项目、上项目、建项目，把项目建设作为经济工作主抓手，凝聚抓项目、促发展的思想共识，集中人力、物力、财力、智力，切实把重点项目落地达效作为一项重大任务抓细、抓实、抓好，加快推动项目投产生效。

　　项目准入的前提不够明确。要坚持把符合发展阶段、符合当地实际需要、符合资源禀赋条件、符合各类底线要求作为项目准入的基本前提，把有利于提升产业链供应链韧性和安全水平、有利于聚链成群、有利于产品升级、有利于吸纳就业、有利于联农带农作为项目选择的基本标准，着力抓好项目、大项目、新项目，不能“捡到篮子里就是菜”。

　　项目服务的机制不够有效。对规划、审批、环评、土地、融资、用人等要素保障工作，各级政府要加强统筹，各职能部门要增强思想自觉、行动自觉，对号入座、主动作为。建立项目建设考评奖惩机制，重点关注投产达效，通过建账、理账、对账、交账、算账，做到目标亮相、考核亮牌、奖惩亮剑，充分释放项目企业的潜在生产力。

　　● 全力以赴加快重点项目推进

　　在项目谋划上，要瞄准主攻方向凝心聚力。项目储备决定投资的增长和后劲，要对照“十四五”规划和2035年远景目标，在新基建、新产业、新技术、新业态等方面梳理、挖掘、谋划、生成一批重大项目，形成“储备一批、开工一批、建设一批”的梯次推进、滚动发展的项目建设新格局。一是要瞄准国家投资导向争项目。加强对国家政策导向的研究分析，聚焦国家产业政策导向、中央预算内投资方向、发行境内外企业债券和地方政府专项债重点支持领域等，速谋快动做好项目研究、筛选、包装、招引等工作。二是要着力提高招商质效引项目。扩大与粤港澳大湾区、长三角等重点区域合作，找准我省比较优势和重点地区产业的结合点，立足我省得天独厚的农业、文旅及光电等资源优势，提高招商引资项目推介的针对性，增强项目引进的主动性，主动承接产业转移，实现互利共赢。三是要注重谋划布局龙头好项目。要围绕提升江西产业链供应链的稳定性和竞争力，瞄准世界500强企业、大型央企、民企以及在外赣商等，精准引进一批“单项冠军”企业、“小巨人”企业和“专精特新”项目，打通上下游、贯通产供销、带动大中小，构建安全可靠、自主可控的生产供应体系。

　　在项目实施上，要围绕项目落地主动作为。从加强分类管理、强化担当作为、统筹发展与安全等方面着手，坚持真抓实干，把工作落实到行动中、体现在进度中，推动重点项目建设取得更大实效。一是注重分类管理。对拟开工的项目，要通过倒排工期、挂图作战等方式，争取项目早落地、早开工。对已竣工的项目，要密切跟踪协调，加快建立全方位、全天候、全链条的服务体系。对进度滞后的项目，不定时督查督办、奖优罚劣。二是强化担当作为。要把抓项目建设的实际成效作为检验干部作风的重要标准，强化考核结果运用，积极引导督促各级干部担当作为。三是统筹发展与安全。要结合地方的投资能力和财政承受能力，合理确定项目建设任务和项目建设清单，严防增加政府债务风险。要把安全生产摆在突出位置，狠抓施工安全，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。要把好环境准入关，严防生态环境污染，护卫能耗安全，对高能耗、污染性项目要坚决砍掉。

　　在项目服务上，要盯住要素保障攻坚克难。要始终秉持“围着企业转、盯着项目干”理念，主动靠前服务，全方位全周期服务项目建设，为项目建设创造良好条件。一是要做好精准帮扶。对重点建设项目要实行“一对一”全程跟踪服务，主动提供“店小二”“保姆式”服务。要深入推进降成本优环境专项行动，强化“政银企”对接，切实为企业、项目减轻负担，着力解决企业、项目融资难题。二是要优化审批服务。进一步深化“放管服”改革，用好“赣服通”“赣政通”平台，优化服务流程，对重点项目做到审批流程应减尽减、审批系统应联尽联、审批事项应合尽合，提高审批工作效率。要深化招投标管理体制改革，探索实行评定分离制度，规范项目招投标的标准和程序。三是要强化要素保障。充分发挥财政资金四两拨千斤作用，用好用活政府专项债券、产业引导基金等杠杆性工具以及市场化多元融资模式，不断拓宽项目资金筹措渠道。建立健全重大项目用工协调保障机制，在人才政策创新、联动和落实上下功夫，为项目用工提供充分的支持。

　　（作者单位：江西财经大学）