郭金丰 高建设

　　省委十五届四次全体（扩大）会议提出“打造革命老区高质量发展高地”，这是贯彻落实习近平总书记对江西“在加快革命老区高质量发展上作示范，在推动中部地区崛起上勇争先”目标要求的生动体现，是针对江西发展特色优势和基础条件提出的具体举措。新起点上，我们要发挥江西优势，以争先进位、勇创一流的新作为，加快推进革命老区高质量发展。

　　坚持科技和改革“双轮驱动”，推动创新发展。发展是党执政兴国的第一要务。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。江西要打造革命老区高质量发展高地，最根本的就是要实现经济社会高质量发展。要坚定不移实施创新驱动发展战略，全面增强创新驱动力。加快构建以数字经济为引领、先进制造业为主体、先进制造业与现代服务业融合发展的现代化产业体系，切实推进产业链现代化“1269”行动计划。用好改革关键一招，深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”。大力实施全面深化改革攻坚行动，加快推进开发区管理体制等重点领域和关键环节改革，加强改革系统集成、协同高效，强化开放制度供给、内外联动，构建更为顺畅的体制机制。聚焦经营主体成本痛点，持续推进减税降费、融资优惠、降低要素成本、降低物流成本等改革。

　　打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，推动绿色发展。绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌。绿水青山是推进江西高质量发展的宝贵资源和显著优势。江西要打造革命老区高质量发展高地，要持续在打通“绿水青山就是金山银山”转化通道上下功夫。要以绿色低碳为导向，创新生态产品价值实现机制。着力深化抚州国家级生态产品价值实现机制试点，探索完善生态系统生产总值（GEP）核算应用体系，建设好生态产品交易市场，争取将革命老区全部纳入国家级生态产品价值实现机制试点。要进一步落实国家重点生态功能区产业准入负面清单制度，鼓励有条件的区域和行业率先实现碳达峰，落实碳排放权交易制度，实施温室气体和污染物协同治理举措。要发展绿色金融，探索建立生态信用行为与金融信贷相挂钩的激励机制。要坚持共建共治共享，持续完善横向生态补偿机制，用好省内省外两种资源，建立健全东江流域上下游横向生态保护补偿长效机制，与广东省开展生态、产业、人才等全方位合作，实现从“生态共保”到“产业共兴”的转变。支持符合条件的地方申报国家碳达峰试点，加快推进省级碳达峰试点，将已开发的碳汇产品纳入对口支援地区碳排放交易市场，积极探索可持续生态价值实现路径。

　　补齐民生短板弱项，持续提升老区人民生活品质。习近平总书记指出，“必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感”。人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。要按照合理布局、适度超前的原则，持续帮助革命老区实施完善一批重点基础设施和公共服务设施项目，持续改善革命老区交通状况，加强水利基础设施建设，完善能源配套设施。要探索共建共享，补齐公共服务短板。充分利用数字信息技术，开发创造个性化、智能化、精准化的知识内容共享服务，使革命老区群众能享受到更加丰富的现代教育资源。探索城乡、行业、区域之间的医疗资源共建共享，使老区人民能享受到更加完善的医疗服务。要创新多元化的养老服务体系，促进基础养老、社会养老、高端康养、居家养老等多种形式的养老服务均衡发展。要强化就业优先导向，补齐人均收入短板。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，完善高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体就业支持体系。支持企业开发爱心岗位，加强就业困难人员培训、帮扶和托底安置，确保零就业家庭动态清零。创新先富带后富模式，对有劳动能力的，强化开发式帮促，提高自我发展能力；对劳动增收能力较弱的，强化“帮扶+保障”；对丧失劳动能力的，强化兜底保障。

　　发挥红色资源富集优势，大力推动红色基因传承。要以建设全国红色基因传承示范区为载体，大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神，让红色基因代代相传、永不褪色。不断做好革命遗址的保护工作，加大革命旧址的修缮力度，维护运营好革命博物馆、纪念馆、党史馆、烈士陵园等红色基因库。把红色资源作为坚定理想信念、加强党性修养的生动教材，多种形式多种途径推动红色文化教育进机关、进企事业单位、进学校、进农村、进社区。建设和提升一批革命老区党性教育、爱国主义教育、党史学习教育、红色旅游教育基地，大力发展红色展览、红色旅游、红色研学等产业业态，使红色产业成为革命老区高质量发展的支柱产业和富民产业，助力老区人民过上美好生活。

　　（作者单位：中共江西省委党校江西经济社会发展战略研究所）