柯 健

　　民营经济是推动中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。当前，民营经济在发展过程中遇到一些问题和困难，优化发展环境，促进民营经济发展壮大，已成为全社会的共识。应当从降低市场准入门槛、加大金融支持、改善税收政策和营商环境，以及加强知识产权保护等方面入手，依法依规为民营企业和民营企业家解难题、办实事，着力优化民营经济发展环境。

　　降低市场准入门槛。市场准入门槛是指企业进入市场所需要满足的条件和要求。目前，我国的市场准入门槛相对较高，特别是对于创业初期的小微企业而言，会面临许多的限制和困难。要持续优化民营经济发展环境，进一步加大改革力度，降低市场准入门槛，促进市场竞争，激发创新活力，提升经济效益。一是简化行政审批程序。通过新设立的民营经济发展局，进一步简化行政审批流程，提高办事效率。建立健全企业信用评价体系，减少企业的审批环节，缩短审批时间，为企业提供更加便利和高效的服务。二是放宽行业限制。建议适当放宽行业限制，严格落实市场准入负面清单制度，建立健全行业准入标准，清理各种不合规、不合理的行业壁垒，为创业者提供更多的发展机会。三是降低注册资本要求。建议在加强企业信用监管的前提下，适度降低注册资本要求，给予创业者更多的灵活性和发展空间。

　　加大金融支持力度。融资难是制约民营企业发展的重要因素之一。当前，一些地方的民营企业需要面对信贷门槛高、融资成本高等问题。因此，加大金融支持是优化民营经济发展环境的关键环节之一。一是建立多元化的融资渠道。除了传统的银行信贷外，还应积极发展其他融资方式，如股权融资、债券融资、创业投资等，为民营企业提供更加便捷和灵活的融资服务，降低融资门槛，提高融资的可及性。二是提供更加灵活的融资服务。针对不同类型和发展阶段的企业，制定相应的融资政策和服务，满足其融资需求。比如，对于创业初期的小微企业，可以提供风险投资、创业贷款等创新融资方式，降低融资门槛；对于成长期的企业，可以提供定向融资、担保贷款等支持，帮助企业扩大规模和提升竞争力。三是加强银行对民营企业的信贷支持。政府可以通过设立专门的信贷机构，加大对民营企业的信贷投放，提高信贷可得性。加强对民营企业的信用评估，建立健全信用评价体系，为信用较好的民营企业提供更多的信贷支持。

　　改善税收政策和营商环境。税收负担重、税收征收不规范是制约民营企业发展的重要问题，必须通过改善税收政策和营商环境来改善民营经济的发展状况。一是进一步完善税费优惠政策。政府可以通过减税和优惠政策，降低企业税收负担。比如，对符合条件的小微企业减免部分税费，允许企业提前享受研发费用加计扣除优惠等。二是优化税收征收程序。政府应当积极推出便民办税缴费措施，比如，拓展非接触事项范围，试点增值税留抵退税“智能预填”、出口退税“免填报”等功能，切实减轻民营企业的负担，提高纳税人的满意度。三是优化政务服务。政府应当积极履行自身职能，加强对市场的监管和执法力度，打击不正当竞争行为，营造公平、有序的竞争环境。同时，积极为企业提供更加便捷有效的服务，加强与企业的沟通和合作，听取企业的意见和建议，及时化解企业在发展过程中遇到的问题和困难。

　　加强知识产权保护。知识产权保护是提升民营企业创新能力和核心竞争力的重要保障。当前，我国的知识产权保护还存在一些不足之处，如侵权行为多发、法律法规不完善等，需要结合实际，加大知识产权保护力度。一是完善知识产权法治体系。政府应当推动知识产权保护法规的修订和完善，建立多元化的知识产权矛盾纠纷化解机制，从源头上加强知识产权保护。二是加强知识产权宣传教育。可以开展广泛的宣传教育活动，并鼓励民营企业对员工开展知识产权培训，提高对知识产权保护的认识。三是加强知识产权保护的执法力度。建议加大对知识产权侵权行为的打击力度，健全执法机制和监管体系，建立多部门协同工作机制，形成保护合力，提高执法效能，对侵权者形成有效威慑。

　　优化民营经济发展环境是一个长期的过程，需要政府、企业和社会各方共同努力。只有通过持续不断地改革和创新，才能实现民营经济的可持续发展，为经济发展和社会进步作出更大贡献。只有通过不断完善相关政策和制度，减轻企业的负担，提供更好的发展条件，才能激发民营企业的创新活力，推动经济社会的持续发展和进步。在未来的发展中，政府应继续加大优化民营经济发展环境的力度，制定更加有力的政策措施，为民营企业提供更好的发展环境和支持。同时，民营企业也需要不断提高自身的创新能力和竞争力，积极适应市场的变化和挑战，为自身发展创造更多机会。

　　（作者系中共江西省委党校经济学教研部教授）