■ 陈运平

　　党的二十届三中全会紧扣推进中国式现代化主题，科学谋划了进一步全面深化改革的总体部署。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），明确了进一步全面深化改革的指导思想、总目标、重大原则，重点部署了未来五年的重大改革举措，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。当前，江西发展正处于厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键阶段，既面临千载难逢的历史机遇，也面临前所未有的风险挑战，必须紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，把《决定》提出的目标要求转化为科学清晰的工作思路，把制定的任务书和施工图转化为鲜活生动的江西改革发展实践，为奋力谱写中国式现代化江西篇章提供强大动力和制度保障。

　　▌发展新质生产力，下好改革“先手棋”

　　发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。《决定》指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”江西要以新发展理念引领进一步全面深化改革，健全推动经济高质量发展体制机制，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，突破关键核心技术，推动科技创新和产业创新深度融合，充分激发各类生产要素活力，为不断开创高质量发展新局面注入改革动力。健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，深化落实制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，巩固提升有色金属、石化化工、钢铁、建材、食品等优势传统产业，培育壮大电子信息、装备制造、新能源、新材料、航空、生物医药等特色优势产业，积极培育元宇宙、新型显示、新型储能、低空经济等未来产业，加快构建体现江西特色和优势的现代化产业体系。

　　▌扩大高水平对外开放，打好改革“主动仗”

　　以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。《决定》指出，要“完善高水平对外开放体制机制”。江西要用好用活内陆开放型经济试验区这块金字招牌，坚持以改革促开放，深化要素市场化配置、投资贸易便利化等重点领域改革，主动对接RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）、DEPA（数字经济伙伴关系协定）等，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，努力形成全方位、多层次、宽领域的全面扩大开放格局。开展新一轮营商环境对标提升行动，进一步在产权保护、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等领域实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明、稳定、可预期的制度环境。坚持“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，进一步发展壮大民营经济和民营企业，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，尽快落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

　　▌推进城乡融合发展，牵住改革牛鼻子

　　农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分。《决定》指出，要“完善城乡融合发展体制机制”。江西要加快打造城乡融合发展样板区，探索完善促进城乡要素平等交换、双向流动机制，健全推进新型城镇化体制机制，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，加快农业转移人口市民化，加快构建以南昌都市圈为主体，大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协调发展的城镇体系；进一步深化农村土地制度改革，深化承包地“三权分置”改革，探索土地承包经营权、宅基地资格权、农民房屋财产权实现形式以及建立自愿有偿退出的办法，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制，加快建设城乡统一的土地要素市场。进一步深化农村集体产权制度改革，因地制宜探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径，发展壮大村级集体经济。进一步深化农村经营体制改革，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系。

　　▌保障和改善民生，打好改革组合拳

　　中国式现代化，民生为大。《决定》指出：“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。”江西要健全高质量充分就业促进机制，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，支持各类劳动者积极就业、大胆创业，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全分层分类的社会救助体系，完善最低生活保障标准动态调整机制。统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，把县域作为重要切入点和突破口，逐步实现基础设施和公共服务县乡村统筹布局、一体化推进，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡分布，建设生育友好型社会，完善发展养老事业和养老产业政策机制。深化文化体制改革，统筹推进建设长征、长江国家文化公园（江西段），深入实施革命文物保护利用工程等重大工程，以高质量文化供给更好满足人民精神文化生活新期待。

　　▌完善生态文明制度体系，提升改革软实力

　　中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。《决定》指出，要“聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型”。江西要加快发展方式绿色转型，加快能源绿色低碳转型，促进资源节约集约循环高效利用，加强绿色低碳科技攻关和推广应用，扎实推进工业领域碳达峰、交通运输和城乡建设绿色低碳发展。打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，落实生态保护红线管理制度，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，推进长江最美岸线生态修复工程建设，扎实推进矿山修复，健全以国家公园为主体的自然保护地体系，优化森林生态系统功能，全面提升生态系统多样性、稳定性、可持续性。全面实行生态环境损害赔偿和责任追究制度，建立碳排放预算管理制度，全面构建生态产品价值核算评估体系，推进排污权、用能权、用水权等环境权益交易，持续提升生态文明治理效能。倡导绿色低碳生活，将江西生态文明展示馆建设为标志性生态展示平台，打造生态文化品牌，努力推进江西在生态环境质量提升、绿色低碳转型发展、生态产品价值实现、生态文明制度建设上走在全国前列，全力打造国家生态文明高地，促进人与自然和谐共生。

　　（作者系江西省社会科学院党组书记）