基层民警是公安机关的触角，是与群众接触最密切的力量，有着“人熟”“地熟”“情况熟”的基层工作优势，能够第一时间发现矛盾、处理矛盾。

　　为不断提升基层民警法治素养、矛盾纠纷调解能力及群众的安全感、满意度，今年以来，南昌市公安局新建分局紧抓基层民警队伍建设，开展各类学习、实战活动，一批创新机制脱颖而出，社会风险管控率、前端感知率、源头化解率显著提高。今年以来，新建公安分局共排查化解各类矛盾纠纷3093起，化解率达99.4%。

　　矛盾纠纷调解模拟培训 

　　老带新解群众烦心事

　　“如果现在你们去调解这起邻里纠纷，应该怎么说、怎么做？”“我认为首先要疏导情绪，让双方冷静下来再讲道理、讲法规。”近日，在南昌市公安局新建分局石岗派出所内，有着13年群众工作经验的陈雷，带领着所里3名近两年入职的民警正在开展矛盾纠纷调解模拟培训。

　　据了解，该派出所还进行老带新结对，帮助新民警学习如何有效沟通以缓和双方情绪、如何运用法律武器解决问题、如何寻找双方都能接受的解决方案。

　　“磨刀不误砍柴工，我们认为只有强化了基层民警的队伍素质，各项工作才能更好地开展，才能更好地为人民服务。”新建公安分局相关负责人表示，该局全面建立集中学习、重点培训等机制，对基层民警定期进行法律法规和群众工作能力培训，有效提升基层民警的应对、调解能力水平。

　　此外，该局还通过“十佳社区民警”评比活动、将矛盾纠纷排查化解工作作为年度考核和评优评先的重要指标等方式，激发基层民警的积极性和责任感。“除分局组织的培训外，我们还会利用业余时间自学，关注最新的法律法规动态和调解技巧，不断提升自己的专业素养。”南昌市公安局新建分局长堎派出所民警高望说道，“在全局上下，比学赶超的良好氛围正在形成。”

　　机制创新层出不穷 

　　真正实现“矛盾不上交”

　　“我们要求‘联排联调工作小组’机制需贯穿矛盾纠纷调解的全过程。”南昌市公安局新建分局相关负责人表示，在公安、司法、乡镇（街道）、乡贤等联动下，该分局构建起了“人民调解、行政调解、司法调解、特色调解”四位一体的多元化社会矛盾纠纷大联调机制，实现普通矛盾纠纷快速调处和复杂矛盾纠纷融合调处。

　　结合“全警大走访活动”，基层民警常态化开展“大数据+大脚板”线上线下矛盾纠纷排查，并同步开展“送法进家门”等普法活动，将培训中所学到的法律知识以简单易懂的话语传输给辖区群众，教育群众自觉遵纪守法、依法办事，引导群众通过法律途径维权，避免矛盾激化。今年以来，该分局共召开警民恳谈会、法治课堂等80余场，开展面对面宣传700多人次。

　　“部分矛盾纠纷的调解不是一次性的，经常会出现反复，针对这一情况，我们建立了事后跟踪回访制度。”南昌市公安局新建分局治安大队民警唐斌介绍。该局已形成常态排查、动态化解、回访宣教“三机制”。

　　在“三机制”的基础上，各基层民警根据辖区情况、自身群众工作经验，打造了众多有特色、接地气的调解机制，“辉辉调解室”的“五个一”调解法就是其中之一。

　　“‘五个一’就是‘喝一杯茶、看一个视频、诉一诉苦、辩一回理、握一握手’。”南昌市公安局新建分局望城派出所社区民警蔡辉辉说道，“虽然是很朴素的道理，但是很管用。”据了解，“辉辉调解室”设立以来，在社区层面共化解各类矛盾纠纷70余起，满意率达100%。（姚 轲  徐天琼）