前 言

　　信水泱泱，灵山苍苍。

　　这里是革命历史的见证地，方志敏等革命先烈创建的闽浙皖赣革命根据地，被毛泽东主席誉为“方志敏式的革命根据地”和“模范的闽浙赣省”。红色旗帜，飘扬百年。

　　这里是对外开放的先行区，立足江西东大门区位优势，加速对接融入长三角一体化发展，浪潮奔涌，动能澎湃。

　　这里是高质量发展的探路者，深入落实“1269”行动计划，创建国家级光伏新能源产业先进制造业集群，破茧成蝶，扬帆远航。

　　让革命老区焕发新的活力，变内陆之城为开放高地，奋力打造特色鲜明的制造业强市，文体旅商融合激荡打造区域中心魅力……如今，在这片2.3万平方公里的热土上，793万上饶干群正聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，以高质量发展充分彰显江西东大门的生机活力，为奋力谱写中国式现代化江西篇章贡献力量。

　　厚植绿色

　　绘就山水好生态

　　古树高低屋，村外水如环。

　　今年夏天，婺源县秋口镇石门村的林阳民宿老板王土英接了一拨又一拨游客。“游客都是冲着好生态来的。”她说。

　　2023年10月11日，习近平总书记来到石门村考察。这个藏在深闺人未识的村落吸引了更多目光，从全国各地慕名而来的游客，穿行在古宅前、大树下、小巷中，流连忘返于白墙黛瓦、绿水青山之间。

　　绿荫林下，一座环形雕塑内，两只蓝冠、黄喉的小鸟雕像相依相偎。

　　“这是蓝冠噪鹛，也被称为‘鸟中大熊猫’，是世界上最濒危的雀形目鸟类之一，全球种群数量仅有250余只。”饶河源国家湿地公园管理办公室主任张凤莺说，每年4月至7月，蓝冠噪鹛会飞到这里来，在两岸的古树上筑巢繁衍。“这里古树多、水质好，才能引来如此珍稀的鸟儿安家。”张凤莺说，村民们也自发组建了护鸟队，撑着竹筏、沿着河水巡护，让蓝冠噪鹛安心繁衍生息。

　　石门村因保护蓝冠噪鹛而成为网红村，不仅吸引了大量游客前来参观，还将生态优势转化为发展优势，带动了老百姓就业增收，走出了一条独具特色的乡村振兴之路。

　　不止是一个村与一只鸟的故事，上饶市描绘的绿色工笔画还在不断接续延展。上饶市坚定不移走好“绿水青山就是金山银山”的绿色发展之路，全力呵护上饶的好生态、高颜值，先后获评中国最具生态竞争力城市、国家园林城市、国家森林城市、国家绿色出行城市、全国十大高铁旅游名城、中国十大秀美之城。

　　——打造天蓝、山绿、水清的美丽家园。上饶市统筹抓好山水林田湖草沙一体化保护治理，因地制宜推进废弃矿山生态修复和绿色矿山建设，坚定不移落实长江“十年禁渔”，加快实施“鄱湖安澜、百姓安居”工程。目前，全市森林覆盖率达61.2%，空气质量优良率达97%，主要河流断面、饮用水源水质达标率均为100%。

　　——大力增强人民群众生态环境获得感。在城市，充分发挥山水资源禀赋特色，大力推进公园、绿地、绿道建设，基本实现市民300米见绿、500米见园。在乡村，学习运用“千万工程”经验，创建国家级生态文明建设示范县（市）2个、国家级生态乡镇46个、国家级生态村3个。

　　深化改革

　　打造营商暖环境

　　前不久，市民李先生来到市政务服务中心商事登记专区的“一件事一次办”专窗，一次性办理了与企业开办有关的营业执照、印章刻制、申领发票、水电气通信报装等业务，从填写联办登记到成立一家公司，仅用时30多分钟。

　　聚焦企业全生命周期，上饶市对涉企“一件事”应用场景进行颗粒化拆分、模块化处理，将所涉及的申请表格、申报材料精简整合为“一张表格”“一套材料”，让涉及多个审批部门的“一件事”一次办、一次成，形成了打通企业从“准入”到“退出”全生命周期的改革事项体系。

　　“我在办理工程规划审批时，看见可以选择用电报装联合办理，就勾选了。没想到供电公司客户经理当天就联系我，提供预约上门的‘一对一’服务。”江西誉照智慧充电科技有限公司负责人说，“我报装的是400千伏安容量的变压器用电，周六我公司通过网上国网申请云验收，上传了相关照片及视频，供电公司当天就完成了验收。”

　　“一件事”改革的关键，在于从办事者视角设计服务方式、再造办事流程，通过环节整合、流程再造、表单归并、材料共享等将分散在多个部门办理的事项整合到政务服务大厅“一件事一次办”专窗“一窗受理”。目前，上饶市共设置“一件事一次办”综合窗口140个，并延伸到上饶经开区、上饶高铁经济试验区等经济主战场、企业集中地。

　　“一件事一次办”的背后，是上饶市深入实施新一轮营商环境对标提升行动，树牢“凡是长三角能做到的、上饶都要做到”理念的信心，全面推动便民服务高效运转，全力打造“全省一流、可比浙江”的营商环境。

　　集群发展

　　走出制造强市路

　　“今年，公司预计完成生产量1.2亿平方米，营业收入超20亿元。”江西彩虹光伏有限公司副总经理虞啸介绍，作为目前央企在上饶市投资最大的工业项目，其三期全部建成达产后，将有效填补上饶市光伏玻璃行业的空白，为江西光伏产业强链发展补上关键一环，成为全省乃至全国规模最大的光伏玻璃生产基地。

　　蜂巢能源动力电池项目的签约落户，加速贯通了上饶市锂电新能源全产业链；吉利新能源商用车公司的落户，加快了当地新能源车产业集群发展。当前，由1个千亿级园区、2个千亿级产业、1个千亿级企业组成的新型工业化“千亿级”发展矩阵在上饶已然形成。

　　去年以来，上饶市全面落实全省“1269”行动计划，持续壮大光伏垂直产业链，年产24GW超高效新型太阳能电池、年产20万吨光伏焊带等强链项目加速推进。大力发展铜基新材料，铜精深加工占比达38%。深度开发高端硅产品和高品质镁化合物，聚力发展硅镁新材料产业。坚持光机电一体化发展，加快推进宇瞳光电科技、亨登智能科技等项目。加快发展新能源（锂电）汽车产业，蜂巢、安驰电池装机量进入全国前15，吉利新能源轻卡物流车连续30个月市场占有率全国第一。大力发展生命健康、新型储能等未来产业，落户全省首个国产信创AI智算中心，开通全省首条商业级“无人机配送”航线，加快培育形成新质生产力。

　　——主导产业加速发展。去年，上饶市新增省级产业集群5个，总数达18个，位列全省第一。光伏新能源产业已形成“硅片-电池片-组件-配套材料零部件-应用”较为完整的产业体系，光伏制造业集群产值居全国第一，获评中国百强产业集群。依托丰富的锂矿资源，招引了赣锋锂业等一批重点企业，贯通打造从矿产到锂循环的锂电池全产业链条。

　　——龙头企业加速壮大。去年，上饶市新增规上工业企业207家、总数达2308家。该市最大的千亿级企业晶科能源，扎根上饶18年来，与时代同进步、与城市共成长，成为上饶市乃至江西制造的闪亮名片。晶科能源光伏组件出货量稳居全球第一，电池最高转换效率连续26次刷新世界纪录，连续10年上榜中国民营企业500强。

　　——园区平台加速升级。在2023年度全省开发区综合考核中，上饶市有5个开发区获评第一等次。其中，上饶经开区营业收入超2400亿元，十年增长3.76倍，成为全省第二个营业收入过2000亿元的国家级开发区。

　　——“数转智改”加速推进。出台支持制造业数字化转型“10条”措施。截至目前，全市1846家规上制造业企业全部启动了数字化诊断，培育打造数字化转型标杆企业86家。其中，晶科能源入选工业和信息化部全产业链数字化协同项目场景优秀案例。

　　文体旅商融合

　　提升城市活力值

　　走进广信区望仙谷景区，水绕村、屋靠山、山缠云，一座峭壁上的“仙侠小镇”，一幅赣派生活的“清明上河图”，令人流连忘返。很难想象，十多年前这里却是另一番景象。

　　曾经的望仙谷是远近闻名的花岗岩板材生产基地。鼎盛时这里曾有179条花岗岩生产线，5000多人以此谋生，生态环境遭到严重破坏。后来随着采矿业被叫停，年轻人陆续离开，当地渐渐成了空心村。

　　如何让废弃矿山变废为宝，让绿水青山变为金山银山？修复生态环境是第一步。植树种草、回填矿坑、清理河道……通过几年努力，废弃矿山的生态环境得到快速恢复，森林覆盖率迅速上升。

　　历经十多年的打磨，一座集人文、民俗、农业、美食、度假、研学为一体的“仙侠小镇”横空出世，成为炙手可热的旅游目的地。望仙谷景区对外营业仅一年，景区客流量就突破百万人次。2023年接待游客369.1万人次，营业收入4.14亿元。

　　近年来，上饶市围绕打造“世界级旅游目的地”的目标定位，持续加快传统景区转型升级，深挖产品新价值，通过创新表达方式、创意文化内涵，将资源优势转化为发展优势，加快文体旅商融合发展。

　　——创新投融资机制。上饶市创新“政府引导+市场主导”投融资机制，累计投入专项债16.23亿元用于旅游公路、景区基础设施等升级改造，带动社会资本投入超100亿元，打造了望仙谷、葛仙山、篁岭、婺女洲等一批网红景区。

　　——发展复合型业态。上饶市坚持“旅游+”“+旅游”融合发展，大力发展文化游、体育游、红色游、研学游等复合型旅游新业态，每年举办体育赛事和大型演唱会400余场，持续打响了上饶马拉松、德兴铁人三项、玉山台球、余干水上运动、婺源气排球、信州城市赛艇、三清山自行车赛等特色品牌。如今的上饶，每年吸引20多万入境旅游者、30多万写生大军、50多万摄影人士、200多万研学游客、800多万体育爱好者，年接待游客人数超过300万的景区从2010年的1个增加到5个。

　　——连线带动乡村振兴。上饶市创新推出“农文旅+特色小镇+康养”模式，强化旅游业与观光农业、体验农业、休闲农业、都市农业同频共振，实现成片连线带动乡村全面振兴，有力推动了乡村振兴，促进了共同富裕。

　　创新求变

　　勾画开放热力图

　　在上饶高铁经济试验区华东数字医学工程研究院，替代进口、用于腔内微创手术的4K荧光内窥镜摄像系统前不久完成迭代升级，达到4K超高清荧光成像。设备研发硬件组组长周旭光表示：“所有的图像处理的算法都是上海团队做的。”

　　周旭光所说的上海团队，指的是上饶市在上海设立的“科创飞地”研发队伍，重点攻关影像类医疗器材国产化替代进程中建立自主可控的研发体系。得益于此，华东数字医学工程研究院累计申请知识产权260多项，产品研发进程也加快不少。

　　自古以来，上饶市就与长三角地区地域相近、人缘相亲、文化相通、经济相融。在省委、省政府赋予上饶“全面对接融入长三角一体化发展”的战略指引下，上饶市努力在思想上“破冰”、机制上“破壁”、行动上“破局”，奋力打造江西对接融入长三角一体化发展先行区。

　　——打造科技创新“联合体”。全面对接融入长三角G60科创走廊，高标准建设科创和产业“双向飞地”，积极构建“研发孵化在上海、转移转化在上饶”协同创新生态。上饶产业基地已落户川禾光伏焊带等30家企业，上海“科创飞地”已落户中科（长三角）创新中心等18家企业和机构，同时还落户了上海技术交易所江西分中心、国产信创AI智算中心等功能性平台。累计引进长三角地区1000余名高端人才来饶创新创业。

　　——打造先进制造“承接区”。推动主导产业率先加入长三角G60科创走廊产业联盟，每年在上海、杭州等地召开对接融入长三角专题招商推介会，引进长三角地区项目数、资金额均占上饶市招商引资总量的七成以上。全市长三角地区来饶投资企业累计已超8300家，在全市占比超60%。

　　——打造农副产品“直供地”。深入推进“米袋子”“菜篮子”工程，以长三角区域市场需求为导向，大力发展绿色农业、有机农业、定制农业等高端农业，积极与长三角地区知名农业企业合作共建直采基地，着力提升上饶优质农产品在长三角地区的市场占有率。

　　——推动交通运输“一体化”。借助沪昆高速、祁婺高速、杭长高速和沪昆高铁、昌景黄高铁，以及上饶到宁波、上饶到温州铁海联运班列等陆、铁、海立体现代交通网络，上饶市正不断加快对长三角人流、物流、信息流的吸引和交互。

　　“四融一共”

　　奏响和美乡村曲

　　一颗马家柚，飘香千万家。

　　今年3月，广丰农文旅发展集团旗下的品牌“饶有丰味”马家柚入选首届江西特色伴手礼名单。自马家柚在上饶全域推广以来，全市马家柚种植面积发展到45万亩，年产量达50万吨，综合产值达60亿元。

　　发展农业产业要在“特”字上精耕细作。

　　盛夏八月，婺源县思口镇思口村赵家茶园正在进行第三次机采茶鲜叶。“今年茶园产量比往年增加20万斤，已销售109万斤茶鲜叶。”赵家茶园负责人姚华源说。

　　婺源有20.6万亩茶园，但供出口的茶园只有8万余亩，随着出口量的增长，现有备案基地原料供不应求。去年12月，海关总署批准婺源为全国首个出口茶叶“大基地”，婺源全域20.6万亩茶园基地全部通过海关备案。据估算，婺源茶叶出口原料因此可增加约1.26万吨。

　　除了耳熟能详的广丰马家柚、婺源茶叶，还有万年贡米、铅山红芽芋、横峰葛根……如今在上饶，农业产业已呈现县县有特色、县县有品牌。

　　上饶市深入学习运用“千万工程”经验，加快建设景村融合、产村融合、“三治”融合、城乡融合、共同富裕的“四融一共”和美乡村先行区。全市建成万亩以上种养基地51个、培育规上农业龙头企业1120家，打造“六好”示范村1208个，带动2万多个村庄全面提升。

　　——着力引进培育龙头企业。大力开展农业产业招商，进一步培育壮大发展龙头，去年以来引进优质项目152个，实际进资102亿元，江天农博城、鄱阳湖生态农业入选中国农业企业500强。

　　——着力拓展农业产销链条。紧盯种养、加工、流通各环节全过程，全力构筑农业全产业链。创建国家级现代农业产业园2个、省级现代农业产业园8个，特色种养面积突破600万亩。鄱阳元宝山吴茱萸中药材种植基地规模全国最大，入选全国林下经济典型案例。拓展“种子培育——水稻种植——精米加工——食品添加剂”生产链条，稻米产业综合产值突破180亿元。

　　——着力增强农产品竞争力。不断强化科技赋能，已引进涉农院士工作团队8个，建立科技小院10家；联合华中农业大学、中国农业科学院打造了全国首个马家柚种质实验基地；引进上海左岸芯慧公司建成上饶农业“大脑”，形成涉农数据资源“共享中枢”、行业管理决策“指挥中心”。建成天猫直采基地、盒马村、淘农场等直供基地10家，有365款优质农产品进入高端商超、榜单餐饮和“圳品”。

　　改善民生

　　彰显为民赤诚心

　　“您好，这里是12345热线。请问有什么可以帮您？”走进上饶市12345热线接听大厅，只见40多名接线员正在座机电话前忙碌，快速进行电话接听、问题梳理和提交平台等操作。

　　2023年11月以来，上饶市聚焦解决群众急事难事烦心事，将公安、城管等18家高频职能部门，110、12345等47条热线归并整合，打造“E呼即办”群众诉求快速办理新体系，大力推动重心下移、力量下沉、资源下投、职权下放，有力提升基层治理效能。目前，“E呼即办”累计受理处置群众诉求超48万件，平均办结时长从44小时压缩到12小时，入选全国“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例。

　　民生无小事，枝叶总关情。近年来，上饶市始终坚持在发展中保障和改善民生，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力实现人民对美好生活的向往，真正让改革发展成果更多更公平惠及全体人民群众。

　　——千方百计稳就业。坚决打好惠企稳岗扩就业组合拳，持续帮扶高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业。去年10月至今，全市已建成“5+2就业之家”1721家。今年上半年，全市新增城镇就业4.3万人、农村转移劳动力5.53万人。全市城镇居民人均可支配收入24001元，同比增长4.6%；农村居民人均可支配收入8852元，同比增长7.1%。

　　——持之以恒扩供给。上饶市坚持量力而行、尽力而为，用心用情解决群众关心的教育、医疗、社保、养老等民生实事。实现基本医疗保险参保基本全覆盖，城乡低保、特困救助等标准连续17年逐年提高。近三年来，全市新增托育位1.53万个、幼儿园园位3.5万个、中小学学位13.94万个、医疗床位5279张、养老点位930个、停车车位13.6万个，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，大美上饶的知名度、美誉度、影响力持续提升。

　　——常抓不懈优治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续打好“走村不漏户、户户见干部”“E呼即办”两场持久战，坚决打好“民转刑”命案防范、反诈骗、预防未成年人犯罪和强化未成年人保护等三场攻坚战。今年1至8月，全市矛盾纠纷化解率达97.2%，命案发案数、死亡人数同比分别下降54.1%、61.4%。上饶市连续8年获评全省平安建设目标管理先进市。

　　朱文标/文

　　（图片除署名外均为朱文标摄）