陈俊卿

　　各位委员：

　　我代表政协江西省第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，也是人民政协成立75周年。中共中央、全国政协隆重举行庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会，习近平总书记出席大会并发表重要讲话，深刻阐明人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势，深刻阐述全面发展协商民主的本质特征和实践要求，为新时代新征程人民政协事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。中共江西省委召开省委常委会会议和江西省庆祝中国人民政治协商会议成立75周年座谈会，对我省深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、扎实做好当前和今后一个时期的人民政协工作作出了具体部署、提出了明确要求。

　　一年来，省政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，在中共江西省委的领导下，围绕团结和民主两大主题，聚焦全省中心任务，认真履职尽责，主动担当作为，各项工作取得新进展新成效，为奋力谱写中国式现代化江西篇章作出了积极贡献。

　　（一）坚持党的全面领导，始终把牢正确政治方向。牢牢把握人民政协是中国共产党领导的政治组织，旗帜鲜明讲政治是根本要求，毫不动摇把党的领导贯穿履职全过程各方面，确保政协工作始终沿着正确方向前行。

　　着力加强政治建设。自觉把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，落实到具体行动上、体现在全部工作中，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。严格执行请示报告制度，及时向省委请示报告重大事项、重要活动、重点工作46件次。探索政协加强政治建设的有效途径，更好发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，引导广大委员和社会各界人士坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

　　持续深化理论武装。坚持学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果。专题学习贯彻中共二十届三中全会精神，落实中共江西省委十五届六次、七次全会部署，发挥政协优势作用，为我省进一步全面深化改革凝心聚力。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，落实江西省庆祝中国人民政治协商会议成立75周年座谈会部署，制定15条学习贯彻举措。持续深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，结合省政协实际，进一步细化落实为5个方面53项重点任务。全年召开党组会议、理论学习中心组集体学习会、“政协青年说”等学习活动50多场次，推动理论学习常态化长效化。

　　扎实开展党纪学习教育。深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，把开展党纪学习教育作为一项重要政治任务，认真谋划部署，精心组织实施，一体推进学习研讨、警示教育、解读培训、检视提高等重点工作，推动党员干部学纪知纪明纪守纪。以学习《中国共产党纪律处分条例》为重点，开展多形式、多层次的学习研讨活动36次，交流发言128人次，省政协党组成员示范带动机关党组、专委会分党组、党支部等各级党组织书记讲纪律党课42次，引导党员干部做到忠诚干净担当，切实把党纪学习教育成果转化为推动政协事业高质量发展的强大动力。

　　（二）坚持服务中心大局，全力助推现代化江西建设。聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”议政建言。全年开展重点协商活动20项，办复提案671件，报送专报36期，为省委省政府决策提供了重要参考。

　　助推发展新质生产力。围绕加快我省传统产业改造升级，开展专题议政性常委会会议协商，提出“因企施策差异化推进”等6个方面20条建议，积极助力构建现代化产业体系。组织住赣全国政协委员就推进制造业数字化转型开展视察，为打造先进制造业集群献计出力。就强化省属国有企业科技创新“主力军”作用、进一步提升科创平台建设质效等课题，开展民主监督和专题协商，促进科技创新与产业创新深度融合，加快塑造高质量发展新动能新优势。

　　助推深化改革开放。围绕深入实施省会引领战略，开展专题议政性常委会会议协商，提出“完善招商引资政策”“推动文商旅深度融合”等5个方面20条建议，省直有关部门和南昌市专题研究转化落实举措。就做大做强我省港口经济深入调研考察，为加快打造现代化内河水运体系、有效降低全社会物流成本鼓与呼，推动赣鄱水道释放“黄金效益”。专题调研外贸营商环境和综保区改革发展情况，就进一步优化提升综保区功能、促进跨境贸易高质量发展深入协商，为我省加快打造内陆地区改革开放高地献计出力。

　　助推乡村全面振兴。围绕做好水稻种业文章、打响“赣种强芯”品牌，组织委员和专家学者深入调研协商，推动我省出台水稻重大品种研发推广应用一体化试点实施方案。聚焦抓好“粮头食尾”“农头工尾”，就做强我省农产品加工业积极协商议政，以高质量建言力促农业增效、农民增收。专题调研我省特色农产品资源，开展典型案例分析，助力“赣字号”农产品加快走出去、唱响国内外。坚持中华民族的审美情趣，探寻我省传统村落文化资源保护利用的实践路径，助力建设形神兼备的和美乡村。

　　助推生态文明建设。围绕鄱阳湖生态环境治理、长江流域（江西段）生态环境保护等课题，深入湖区和长江岸线了解情况、分析问题、协商对策，为守护“一湖清水入江、一江清水东流”贡献力量，《人民政协报》头版以“协商式监督共绘美丽江西新画卷”进行专题报道。立足发挥我省山水文化优势，就积极融入和服务长江国际黄金旅游带、推动康养产业高质量发展等课题，深入议政建言，助力我省拓宽“两山”转化路径，加快打造国家生态文明建设高地。

　　（三）坚持履职为民理念，积极助力保障和改善民生。始终站稳人民立场，把满足人民对美好生活的向往作为履职的出发点和落脚点，走好群众路线，当好桥梁纽带，助推现代化建设成果更多更公平地惠及人民群众。

　　拓宽社情民意征集渠道。落实委员联系界别群众工作办法，优化“赣事好商量”平台功能，打造“赣事同心”委员工作室，引导委员深入基层一线，广泛倾听群众呼声，及时反映群众愿望，让群众真切感受到政协离自己很近、委员和自己很亲。全年收集社情民意信息1.3万余条，其中涉及民生领域信息6900余条，提交民生类提案322件，“破解农村自建房经营审批难题”“优化意外伤害医保支付和追偿机制”等诸多建议，得到职能部门积极采纳，转化为民生改善的有效举措。

　　聚焦民之关切建言献策。关注高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业问题，组织委员开展调查研究，邀请省直部门举办政策通报会，助推持续拓宽就业渠道。就公共安全领域风险隐患排查治理，组织委员深入城镇“九小场所”、工业园区等重点部位开展监督性调研视察，推动筑牢安全生产防线。为满足农村地区群众就医需求，深度调研农村医疗保障体系建设，提出“推进巡回诊疗服务”等针对性建议。就充分发挥司法所职能作用进行协商，所提“新入职律师到司法所实践锻炼”等建议转化为试点政策，为推动基层法治建设、促进社会和谐稳定贡献力量。

　　用心用情办好民生实事。开展委员履职“服务为民”活动590余次，引导委员发挥优势，积极参与乡村振兴“万企兴万村”、捐资助学、扶弱济困等行动。持续深入开展委员联系走访民营企业活动，全年走访企业560余家，了解经营现状，宣传惠企政策，科学引导预期，协调解决实际困难。扎实推进乡村振兴驻村帮扶工作，在发展特色产业、完善基础设施等方面提供有力支持。组织委员定期开展送医、送药、送科技“三送”下基层活动，积极推进“童心港湾”关爱农村留守儿童行动，以“委员所长”服务“群众所需”，以实际行动彰显人民政协为人民。

　　（四）坚持大团结大联合，广泛凝聚人心汇聚力量。始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，发挥政协统战组织功能，求同存异、聚同化异，努力画好团结奋斗的最大同心圆。

　　注重强化思想引领。组织开展庆祝新中国成立75周年和人民政协成立75周年系列活动，召开“红色研学与爱国主义教育”座谈会，举办“赣鄱情深 协韵芬芳”书画展，制作“跨越时空的协商故事”专题片，围绕“看发展、看变化、看成就”“革命文物保护利用”“我省红色经典出版文化工程”等主题开展考察视察，实现委员自我教育与引领界别群众相促进。就做好防范和抵御宗教向校园渗透工作调研协商，助力守好意识形态阵地。落实加强联系界别工作的制度，主席会议成员带头走访委员，开展宣传宣讲、谈心谈话等活动，以心交心、凝聚人心。

　　持续深化合作共事。完善各党派团体在政协履职的制度机制，加强各民主党派参加政协工作共同性事务的协商沟通，开展联合调研，办理联名提案，组织联动协商，为民主党派和无党派人士更好发挥作用创造条件、搭建平台。全年办理各民主党派省委会、省工商联提案146件，邀请参加省政协组织的视察考察和调研活动200余人次，安排协商会议发言78人次，其中大会发言20人次，充分彰显新型政党制度优势，不断巩固发展多党合作的良好局面。

　　切实加强联络联谊。坚持看望慰问少数民族界别委员和宗教界代表人士，围绕引导宗教团体发挥积极作用、推进宗教事务依法治理进行协商，开展“中华民族共有精神家园建设”视察、“一缕书香一份心”读书座谈等活动，促进民族团结、宗教和顺。注重发挥港澳委员“双重积极作用”，深化团结联谊，拓展统战平台，邀请港澳地区全国政协委员开展“走进江西”活动，助推我省加快融入粤港澳大湾区。组织省政协港澳委员和特邀海外侨胞、台湾同胞代表返赣视察，引导广泛参与江西建设、讲好江西故事。

　　（五）坚持勇于探索实践，不断推动工作提质增效。始终把真抓实干、务求实效作为履职的重要追求，大力弘扬改革创新精神，强化质量导向，树牢精品意识，更好彰显人民政协专门协商机构作用。

　　夯实履职制度基础。坚持把制度建设作为基础性工程，持续推进“立、改、废”工作，制定完善提案工作条例、发挥委员履职作用的实施办法等一系列规范性文件，不断提高政协工作科学化水平，推动履职工作衔接更紧密、运行更顺畅、成效更明显。把完善民主监督制度机制作为年度全面深化改革的重点，出台加强和改进民主监督工作的实施意见，推动更好发挥协商式监督的优势作用。加强对重点制度落实情况的检查和督促，做好评估分析工作，真正把制度优势转化为履职效能。

　　提升调研议政质量。坚持把调查研究作为履职的基本功，创新组织形式，提高调研实效。建立重要课题情况通报会制度，调研前邀请相关部门通报基本情况，帮助委员更好知情明政、把握形势。探索立法协商实践，组织委员就我省人工影响天气管理条例、爱国卫生条例等地方性法规项目，深入调研、积极协商，提出25条建议，助力我省进一步提升立法质量。探索开展建议案采纳落实情况回访式调研，持续跟踪问效，助推协商成果看得见又落得实，相关做法在全国政协会议上作专门介绍。

　　抓紧抓实经常性工作。深化落实省委省政府主要领导和省政协主席会议成员督办重点提案制度，召开设区市政协提案工作座谈会，推动提案工作高质量发展。完善社情民意信息激励机制，加强选题研判，更好发挥信息“直通车”作用。围绕人民政协与共和国同成长等主题，征集亲历、亲见、亲闻资料600余篇，汇编近120万字，有效发挥存史、资政、团结、育人作用。完成省人民政协理论研究会换届，举办2次专题研讨，形成一批高质量理论研究成果。召开新闻宣传工作座谈会，举办新闻媒体基层政协行活动，注重发挥“报网微”作用，不断提升全省政协新闻宣传水平。

　　（六）坚持以党建为引领，持续加强政协自身建设。全面贯彻新时代党的建设总要求，聚焦强素质、提能力、转作风，锻造过硬队伍，打造模范机关，以自身建设新成效推动政协事业新发展。

　　加强政协党的建设。深化落实党组成员联系专委会党建工作机制，坚持重要履职活动建立临时党组织，层层压实管党治党责任，推动党的组织和党的工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神，认真落实《江西省政商交往正负面清单》《党员、干部“八小时以外”行为负面清单》等文件要求，严格监督管理，抓好风险防控。深刻汲取唐一军、胡强案教训，深化警示教育，强化正风肃纪，抓好以案促改、以案促治，推动全面从严治党向纵深发展，不断营造风清气正的政治生态。

　　优化委员服务管理。注重发挥专委会基础性作用，积极开展学习培训、读书座谈、委员讲堂等活动，引导委员强化责任担当，提高履职能力。注重日常联络沟通，及时了解委员的思想动态和愿望诉求，广泛听取改进工作的意见建议。完善委员履职评价机制，优化移动履职平台功能，定期反馈委员履职情况，依据政协章程及时撤销违纪违法人员政协委员资格，做到激励与约束并重、严管与厚爱并举。

　　推进模范机关建设。深入开展“四强”党支部创建活动，大力推进“政协青年说”品牌建设，扎实开展政治谈话，着力提升谈话质效，推动机关作风不断优化。坚持新时代好干部标准，树立选人用人正确导向，激励干部担当作为。扎实开展“大抓落实年”活动，加大综合协调、信息沟通、督查落实力度，持续深化整治形式主义为基层减负，加强调研活动统筹，精简文件会议数量，全年发文和会议活动分别同比减少19.4%、33.3%，以高水平机关建设保障政协高质量履职。

　　强化上下协同联动。配合全国政协在赣开展“推动中部地区加快崛起”“新能源汽车动力电池回收利用”“促进法学教育与法律职业深度融合”“促进中医药传承发展”等课题调研视察，积极参加联动协商，征集新时代澳门发展亲历记、中华文明探源工程纪事史料。协助人民政协网来赣开展“理响中国·讲好‘中国式商量’故事”集中采访活动，总结基层好经验，传播赣鄱好声音。首次以观察员身份出席长三角地区政协协商议政会，就长江保护与发展建言献策。加强对市县政协的联系指导，丰富线上线下学习交流平台，充分发挥人民政协组织整体效能。

　　各位委员，一年来工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共江西省委正确领导、省人民政府大力支持的结果，是全省各级政协组织、政协各参加单位和全体委员共同努力的结果，也是各位老领导、老同志以及社会各界倾力帮助的结果。在此，我代表省政协常委会表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，如专门协商机构制度化、规范化、程序化建设仍需进一步加强，深度协商的方式方法有待进一步探索，发挥委员主体作用的载体还不够丰富，等等。我们将在今后的工作中切实加以改进。

　　二、2025年主要工作

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。今年省政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”，按照中共江西省委十五届四次、五次、六次、七次全会部署，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，围绕中心、服务大局，充分发挥专门协商机构作用，加强思想政治引领，积极议政建言，以高质量履职服务全省高质量发展，为奋力谱写中国式现代化江西篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

　　（一）毫不动摇坚持党对政协工作的全面领导。深刻把握人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，把旗帜鲜明讲政治作为政协工作的生命线，把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。健全落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制，严格执行请示报告制度，做到重大事项、重要活动、重点工作及时向省委请示报告，确保始终在党的领导下履行职能、开展工作。全面加强政协党的建设，着力增强政协各级党组织的政治功能和组织功能，促进党的建设和履职工作深度融合，更好发挥党建引领作用，不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，确保政协工作始终沿着正确方向前进。

　　（二）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深化党的创新理论武装，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深刻把握这一重要思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，做到学思用贯通、知信行统一，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，更加准确把握中共中央的决策部署和对人民政协工作的新要求。健全完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度，认真学习领会习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记3次考察江西重要讲话精神和党的十八大以来习近平总书记对江西工作的一系列重要讲话重要指示精神，持续做好深化、内化、转化工作，推动各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。

　　（三）紧紧围绕推进中国式现代化江西实践协商议政。深刻把握人民政协履职的重大原则和着力重点，紧扣全省中心工作，深入调研协商，积极献计出力。围绕加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”，聚焦我省国民经济和社会发展“十五五”规划制定、进一步全面深化改革、落实长江经济带发展战略、全方位扩大内需、深化落实“1269”行动计划、以科技创新引领新质生产力发展、加快构建现代化产业体系、加强基层治理等党政关注的重大课题，深入协商议政，全力助推我省高质量发展。围绕推进乡村全面振兴、推进以县城为重要载体的新型城镇化、巩固提升生态环境质量、加快经济社会发展全面绿色转型等社会关切的重点领域，开展民主监督，及时反映情况，提出建设性意见，助推省委省政府重要工作部署落实落地。围绕持续优化营商环境、促进民营经济高质量发展，开展省市县政协联动调研协商，同题共答、同向发力。围绕高质量教育体系建设、深化医药卫生体制改革、“一老一小”服务工作等群众关心的热点难点问题，积极建言献策，持续深入开展履职“服务为民”活动，助力解决群众急难愁盼问题，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。

　　（四）充分发挥政协作为统战组织的作用。深刻把握人民政协作为统一战线组织的功能作用和职责使命，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，更好担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。强化思想政治引领，深化落实党组成员走访看望委员、开展谈心谈话、联系党外委员等机制，扩大委员讲堂覆盖面。深化与党派团体的合作共事，进一步完善情况通报、座谈交流等工作机制，创新联合履职方式，为民主党派、工商联和无党派人士在政协履职创造条件。围绕铸牢中华民族共同体意识，加强与民族宗教界代表人士、港澳台同胞、海外侨胞的联络联谊，举办港澳委员履职能力专题培训，提高港澳委员和特邀海外代表返赣视察工作实效。健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，加强与新经济组织、新社会组织、新就业群体的联系，持续深入开展委员联系走访民营企业活动，畅通诉求表达渠道，有针对性地做好宣传引导、提振信心、解疑释惑的工作。加强对外交往，深化交流合作，不断提升共识度、拓展团结面。

　　（五）持续深化专门协商机构建设。深刻把握人民政协工作面临的新形势新任务，积极践行全过程人民民主，着力加强制度化、规范化、程序化等功能建设，不断推动协商民主广泛多层制度化发展。进一步完善协商工作规则，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，优化协商形式，拓展协商深度，培育协商民主文化，提高协商议政质效。加强对市县政协的联系指导，持续深化“赣事好商量”“赣事同心”等平台建设，充分发挥各类协商载体作用，推动政协协商同其他协商渠道有效衔接，把政协制度优势更好转化为基层治理效能。着力提高经常性工作质量，丰富拓展提案协商民主形式和内容，健全重点提案领衔、督办、反馈机制，修订反映社情民意信息工作条例，搭建网络社情民意征集平台，提高反映社情民意信息工作的质量和时度效，加强政协理论研究，做好文史资料工作，持续改进调查研究、视察考察工作，切实增强工作的计划性、针对性、实效性。

　　（六）以改革创新精神推进履职能力建设。深刻把握人民政协高质量履职的重要基础和保障，扎实推进政协自身建设，增强履职本领，提高履职质效。加强委员队伍建设，落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，完善委员激励约束机制，制定政协委员履职能力提升三年行动计划，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，打造德才兼备、履职水平高的委员队伍。加强专委会建设，鼓励专委会立足界别优势，创新搭建“一委一特色”履职平台，更好发挥专委会基础性作用。探索建立跨界别、跨专业履职机制，完善与职能部门和市县政协的协同联动机制，为委员履职创造良好条件，把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。加强政协机关党的建设，创建模范机关，进一步梳理完善各项工作制度，注重干部培训培养和实践锻炼，不断提升服务保障水平。坚持用改革精神和严的标准管党治党，推进党纪学习教育常态化长效化，持续整治形式主义、官僚主义，纵深推进全面从严治党，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　各位委员，使命催人奋进，实干成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共江西省委的正确领导下，发扬优良传统，牢记政治责任，凝心聚力、奋发进取、砥砺前行，推动新时代新征程人民政协事业高质量发展，为奋力谱写中国式现代化江西篇章作出新的更大贡献。