近日，宜春市市场监督管理局在全省率先出台《关于践行“以服务促监管 寓监管于服务 让服务走在监管前”理念 全面推行“三心”服务型执法的实施方案》，通过构建事前预防、事中指导、事后帮扶的全链条监管服务体系，打造更贴心、更安心、更暖心的营商环境，为经营主体发展注入新动能。

　　该方案聚焦经营主体关切的痛点难点问题，创新实施十大举措，实现从监管型向服务型执法的根本性转变。通过建立预防性监管机制，将服务嵌入监管全流程，既守住安全底线，又激发市场活力。

　　方案突出预防性监管理念，通过精准普法、合规指导和风险预警帮助企业建立自我防范机制。市场监管部门针对食品药品、特种设备等重点领域编制生产经营合规指引，通过“宜春市监码上评”小程序实现实时查询。建立季节性、行业性风险预警机制，在春节等重要节点提前发布价格波动提示，在特定产品抽检不合格高发期开展专项风险警示。

　　在普法宣传方面，宜春市打造“线上+线下”立体化教育平台。线下通过“3·15”消费者权益日、知识产权宣传周等主题活动开展案例教学，线上搭建数字化学习平台提供法律法规和业务知识课程，引导企业从被动守法向主动合规转变。

　　针对执法扰民问题，宜春市推出“三张清单”制度，将监管事项分为重点监管、随机抽查和无事不扰三类。低风险事项列入无事不扰清单，通过非现场检查方式实现监管目标。严格规范涉企检查行为，推行“扫码入企”制度，检查行为通过“宜春市监码上评”小程序接受社会监督。

　　执法方式上，在重点领域创新建立“通用+专业”信用风险分类指标体系，对不同信用等级企业实施差异化监管。全面推行“双随机、一公开”监管，原则上不再单独开展专项检查。打造“柔性执法工具箱”，包括首违警示、免罚清单等机制，对轻微违法行为实施“观察期”管理，2024年全市市场监管系统已对626家企业实施免罚、减罚，减免金额达3690万元。

　　该方案构建了覆盖企业全生命周期的服务体系。案件处理阶段推行说理式执法，要求执法人员将普法宣传融入案件办理全过程。建立服务进企业长效机制，组织质量专家团队开展一对一帮扶，2024年已帮助企业解决质量、计量、知识产权、检验检测等服务需求180余次。江西某科技公司负责人表示，在市场监管部门的指导下，企业顺利完成质量管理体系升级，产品合格率提升15个百分点。

　　针对企业信用修复需求，实行“两书同达”制度，在送达处罚决定书时同步告知修复流程，并优化信用修复流程。2024年通过“网上办、不见面”方式为110家企业修复149条行政处罚记录，帮助12451户（次）经营主体移出经营异常名录，让企业放下包袱、重树发展信心。建立“回头看”机制，对减罚免罚企业实施整改核查，确保“免罚不免责”，整改企业复查合格率达98.6%。

　　宜春市市场监督管理局局长欧阳琨表示，将深化“三心”服务型执法品牌建设，推动监管与服务深度融合，为建设全国营商环境标杆城市贡献市场监管力量；持续完善预防性监管体系，让企业感受到有温度的监管，为高质量发展营造更优环境。（张 倩）