■ 姚金海 钟国辉

　　习近平总书记强调，要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大。村级集体经济是中国特色社会主义经济制度在农村的一种经济形式，是优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更好分享产业增值收益的重要途径。全面推进乡村振兴，进一步发展壮大村级集体经济，要从激活要素资源、发展特色产业、加强“村企”联动、聚合“三农”人才等方面精准发力。

　　挖掘潜力，激活要素资源。农村遍地是资源，培育壮大村级集体经济，要善于寻找并激活处于沉睡状态的要素资源。一是发挥资源优势。充分利用村集体自然资源，采取公开发包、土地入股、规模经营、旅游开发等形式，将资源优势转化为经济优势，壮大集体经济。二是盘活集体资产。推动村集体资产清产核资，摸清资产底数。清查村级集体经济组织内闲置的办公用房、厂房、校舍、仓库、设备等集体资产，并将有社会价值的集体资产，通过租赁、承包、联合开发等形式加以盘活，在资源配置效率提升中实现其经济价值。

　　因地制宜，发展特色产业。乡村振兴，关键是要产业振兴。只有着力发展产业，才能壮大村级集体经济，有效推进乡村建设，让振兴落到实处。村集体在发展产业的过程中，要有目标、有规划，以乡村优势特色资源为依托，支持、促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系。在发展村集体产业的过程中，要结合自身优势，扬长避短，因地制宜、因村而异。通过发展特色种养、特色加工、特色食品、特色制造、特色手工业，以及特色乡村旅游等产业，推动构建“一乡一业”“一村一品”格局。通过打造本土知名优质品牌，促使村级集体经济可持续发展。

　　凝聚合力，加强“村企”联动。村级集体经济组织具有土地、劳动力等优势，而企业具有资金、技术等优势。要利用两者优势，整合资源，集中用力、精准发力，努力实现规模效益。一方面，要鼓励工商资本下乡，形成与村级集体经济相互补充、共同发展的局面。创造工商资本下乡的良好发展环境，尤其要引导农民形成合理的心理预期；搭建村级集体经济组织与工商企业的对接平台，比如，利用现代信息技术，建立“互联网+”模式；建立健全相应的制约机制，在初始阶段就建立利益分配、风险管控，以及市场主体退出等机制，从源头上降低工商资本下乡带来的负面影响。另一方面，要加强村级集体经济组织与各类市场经营主体在农业技术指导、农作物加工、作物防治、烘干储藏、作物运输、代销促售等方面的有序联动、互惠双赢、共同发展。鼓励村级集体经济组织牵头组建劳务中介服务公司等，及时发布招工引才政策，帮助企业解决招工难题。

　　招才引智，夯实人才队伍。发挥村级集体经济在全面推进乡村振兴中的作用，亟待破解人才稀缺和不均衡的问题。一方面，要培养或引进一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。搭建平台，筑巢引凤，吸引“三农”人才返乡创业，让返乡的优秀人才有用武之地；出台更具灵活性和吸引力的人才政策，使返乡创业人才“回得来、留得住、发展好”，建立全天候人才服务体系，解决好人才的落户、子女上学等问题，使他们能毫无后顾之忧，全身心投入工作岗位；提供创业补贴、税收减免等优惠政策，激发各类人才投身全面推进乡村振兴的活力。另一方面，要配强配好村级领导班子，做好老中青结合，不拘一格将年轻、有文化、懂科技、有经营管理经验的人才选到村领导岗位上来。筑牢基层组织堡垒，积极发挥村党组织在村级集体经济发展中的领导作用。加强“村两委”干部培训，提高他们经营管理和把握市场的能力，为乡村振兴提供坚实的人才保障和智力支持。

　　（作者单位：中共江西省委党校）