本报记者 余 燕
破解农村生活垃圾治理难题，推进垃圾分类是关键。
2018年12月，上饶市广丰区东阳乡开始探索实施垃圾分类工作。3年过去了，效果如何？有哪些好做法、好经验？带着这些思考，记者深入东阳乡进行采访。
从不解到赞同，村民态度悄然大转弯
东阳是一个远离上饶市区、有着2.8万人口的山乡，东接浙江江山。1月14日，记者走进该乡多个村庄，只见柏油路面平坦干净，村民房前屋后整洁有序，蜿蜒的小河清澈见底，处处展现秀美宜人的景象。
一个偏远山乡，为何要领先一步力推垃圾分类这件事？东阳乡党委书记刘德意告诉记者，一方面是因为该乡历届班子对环保的重视，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念；另一方面是因为“倒逼”：根据相关规定，2018年各个乡镇取消垃圾焚烧炉，所有垃圾统一转运至上饶市区专门场所处置，转运费和处理费由乡镇列支。这对东阳乡来说，是一笔不小的开销。经多方了解、考察学习和研判分析，东阳乡决定试行垃圾分类。
“不少城市都搞不好，我们能行吗？”“村里卫生不是搞得挺好的吗？瞎折腾。”消息传出后，不仅村民不理解，部分乡村干部心里也有顾虑。
为改变大家的思想观念，东阳乡先后3次组织各村“两委”干部到浙江考察学习，看现场、学先进。同时，加大宣传力度，通过多种渠道和方式对村民普及知识，还邀请村民代表到大型垃圾填埋场“上课”。看到垃圾堆成山状，还散发出刺鼻气味，村民们对垃圾分类必要性的理解更直观更深刻了。
2018年12月，在市、区两级政府大力支持下，东阳乡邀请“零废弃村落”环保公益组织驻村指导，共同探索垃圾分类常态化运行工作机制。12月16日，龙溪村正式启动试点。随着垃圾分类的逐步推进，村里路面更干净了，村容村貌也有了变化。更让村民高兴的是，分离的瓜果皮、蔬菜叶子等生活垃圾，经耗氧堆肥后产生的有机肥料可供大伙儿无偿使用，给他们下田种菜带来了实实在在的好处。
“你们看，垃圾分类并不难，只要认真点就能做到，不但有面子还能得实惠。”乡村干部抓准时机对村民进行引导，渐渐地，村民们原先的抵触情绪化解了，转而纷纷赞成、积极配合垃圾分类。
从不懂到习惯，垃圾分类走向规范化
2019年5月，垃圾分类在东阳乡12个行政村全面铺开。
东阳乡从实际出发，创新实行“投放两分法、收运四分法”。为每户村民配发绿黄两色垃圾桶，分别对应会腐烂和不会腐烂两种垃圾。会腐烂的垃圾由收运员统一运到村里的绿色堆肥点进行腐化发酵，作为种植或绿化肥料；不会腐烂的垃圾收运后进行二次精细分拣，分为可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾，分拣后的其他垃圾运往上饶垃圾发电厂集中处理。
为了提高垃圾分类准确率，东阳乡实行村干部包片负责制，聘请两名村级卫生督导员，每天跟着垃圾收运车上门，逐一开桶检查同时记录在案，发现村民垃圾分错了及时进行纠正，并耐心加以讲解。出台《环境综合整治考核办法》，采取月抽查、季考核、年总结相结合的方式，考核各村垃圾分类及环境卫生工作，对年终考评排名前三的村分别给予1万元、8000元、5000元奖励，倒数第一、第二的村则分别罚款6000元、4000元。各村还先后打造了垃圾再生馆，鼓励村民拿矿泉水瓶、纸箱等换积分，兑换肥皂、酱油等日用品，从而实现可回收垃圾的再生利用。
久久为功，收效明显。2018年，东阳乡垃圾填埋量为3192.32吨；2019年7月至2020年6月，垃圾填埋量锐减至1425.14吨，减量率为55%，垃圾转运费和处理费降低40余万元。截至目前，东阳乡垃圾分类准确率稳定在90%，每年转运到垃圾焚烧发电厂的垃圾量在1300吨左右。
从扔进一个筐到细分两个桶；从发力“减源头”到增加“再利用”，3年过去了，垃圾分类这一新风尚，在东阳乡已然成了村民生活中的日常。
从“盆景”到“风景”，新风尚向全区推广
在3年的具体实践中，东阳乡探索建立的“政府主导、群众主体、企业主营”垃圾分类工作机制，得到了广丰区委、区政府高度认可。该区通过广泛宣传、增加投入、细化方案等措施，在全区范围内持续有效推进农村垃圾分类工作，推动点上结果走向面上开花。
该区成立区乡村三级联动工作领导小组，明晰乡镇、村居和垃圾收运企业三方责任，逐级出台实施方案。健全监督考核机制，完善垃圾分类考核、通报和约谈机制，将垃圾分类工作列入村规民约的重要内容，每月实行农户垃圾分类“红黑榜”，做好源头分类监督。鉴于各个乡镇和村居基础条件不同，坚持“成熟一个推广一个、成熟一批推广一批”。截至去年底，全区有11个乡镇（街道）全面推广、12个乡镇（街道）选定3个村居推开试点，配备“两桶”超4万对、可再生资源馆30个，新建堆肥场所22处。
实施垃圾分类，经费保障是关键。该区实施“财政补一点、乡镇（部门）出一点、农户收一点”的资金筹措办法，把垃圾分类处理工作经费纳入区乡两级政府预算。垃圾分类是新风尚。该区希望通过东阳的探索，促进更多乡村扎实推进垃圾分类，改善人居环境，共同绘制“青山常在、绿水长流、空气常新”的美丽乡村新画卷。
