李 萍 李起亮 张 青

　　近日，德安县塘山乡石源村两户农民因林权纠纷上访，乡综合行政执法大队得知后，立即组织人员现场调解，妥善处理了这起纠纷。“我们现在有94项执法权，有效提高了服务群众的水平。”乡综合行政执法大队大队长李伟康说。这是德安县深化事业单位改革试点工作促发展的缩影。

　　2020年10月，江西作为中央确定的9个试点省份之一，全域推进深化事业单位改革试点工作。为此，德安县积极探索深化事业单位改革的方法路径和实现形式，着力推动事业单位功能再造、系统重组、结构优化，切实提升全县治理体系和治理能力现代化，更好满足人民多层次多样化需求。改革前，全县涉改事业单位共246家。改革后，涉改事业单位减至81家，精简67.07%；科级机构减少50家，精简56.82%。

　　功能再造，集体个人利益实现双赢

　　该县本着“先立后破、不立不破”原则，对涉改事业单位进行功能再造，实现“政事分开、事企分开、管办分离”，着力解决事业单位存在的政事（事企）不分、体制不顺、机制不活、效益不高等问题。通过改革，理顺了事业单位公益性职能，激发了改制企业内生发展动力，涉改人员利益得到了保障，集体利益和个人利益实现双赢。

　　该县把县律师事务所、县建筑设计院等经济效益好、发展潜力大、专业技术强的经营类事业单位，通过采取独资或合伙的形式转企改制；把县民营企业融资中心、县森林苗圃等职能弱化或名存实亡、没有生产经营能力的单位，撤销事业单位建制，剥离生产经营职能，注销事业单位法人……全县撤销的119家事业单位，确需保留的职能，确定相应的承接单位；整合组建的21家事业单位将人员、资产、档案、党组织关系等同步调整到位，确保干部职工思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

　　系统重组，执法更加规范高效

　　该县通过综合执法改革，大幅归并整合行政执法队伍，精简执法机构，下沉执法力量，有效破解多头执法等问题。除保留文化市场、农业综合、市场监督等4个综合行政执法大队外，新成立应急管理、城市管理、自然资源等4个综合行政执法大队。同时，统筹配置分散在多部门的执法职能和执法资源，赋予新成立的综合行政执法大队职责，解决体制不完善、权责不清晰、能力不适应等方面的问题。

　　在深化事业单位改革试点工作中，该县整合资源、下沉事权，全县13个乡镇都成立了综合行政执法大队，通过机构、人员重组，优化资源配置，实现行政执法从物理整合到化学反应的质变，执法更加规范、更加高效。

　　结构优化，科学配置机构编制资源

　　该县按照“能转职能的不转机构、确需转机构的实行综合设置”要求，优化调整县委、县政府机关事务管理局等43家副科级以上事业单位，将这些单位的行政职能，划转到21家行政机关，推进政事分开。

　　同时，集中优势资源、强化主责主业，对设置交叉重叠、职责相同相近的14家事业单位进行优化整合，对职能弱化、功能萎缩的58家事业单位予以撤销，相关职能并入其他单位，科学配置机构编制资源。

　　该县优化“赣服通”平台建设，撤销6家数据信息类事业单位，统一由县数字经济发展中心管理，打破“信息孤岛”，提升政务服务水平。重组县委人才发展服务中心、县政务服务中心、县教育评估监测中心等50家事业单位，实现基本公共服务均等化、可及性、公益事业集约化可持续发展的要求，适应高质量跨越式发展和民生保障需求。