“你好，焚烧秸秆不仅容易引发火灾，造成大气污染，也会破坏土壤结构,造成农田质量下降……”在分宜县双林镇，综合行政执法队执法人员在日常检查中发现，大姜村虎形村小组村民郭某正在露天焚烧秸秆，随后，执法人员及时到场制止，进行现场检查和拍照取证，并当场作出了责令改正通知。

　　开展乡镇综合行政执法改革以来，分宜县按照依法治县的总体部署，把准改革方向、坚持问题导向，以“稳”为基础，以“新”为突破，推动改革工作走深走实。

　　组建队伍 提升执法质效

　　“我们在10个乡镇均已挂牌成立综合执法大队，赋权108项。”据该县司法局工作人员介绍，队伍建设是推进综合执法改革的基础，目前，全县已核定综合行政执法编制数114名，各乡镇共挑选64名精干力量作为综合行政执法人员，组织参加执法资格考试，统一办理行政执法证件，为开展执法工作奠定了坚实基础。

　　为提升执法人员综合素质，分宜县为乡（镇、街道）综合执法人员量身打造了两本手册，手册针对涉及行政执法的相关程序和问题进行了详细解读，为执法人员在执法过程中碰到的实际困难做出了清楚的解释。

　　同时，结合具体案例，该县也开展多次针对性强的行政执法培训，并加强行政处罚实务操作方面的指导和规范，通过推动乡镇综合执法人员参与执法部门案卷评查，加强对执法案卷的执法主体、违法事实、证据材料、执法程序、法律适用、文书使用、案卷归档等方面的认知得到进一步提升。

　　推进实践 创新执法联动

　　在分宜县，各种类型的模拟执法演练活动正在各乡镇陆续开展，这是该县为了使乡镇综合执法人员更快熟悉业务开展的特色实践活动之一。

　　“活动中，通过对亮证执法、调查取证、履行告知义务以及可能出现的执法对象不配合执法等情形进行模拟。”分宜县司法局相关负责人表示，结合乡镇综合执法典型案例，县司法局和县有关执法单位也将就乡镇综合执法过程中的调查取证、制作现场调查（询问）笔录、准确适用法律条文予以处罚以及救济途径告知等重点环节予以同步指导。同时，执法人员也正积极对接城管、林业、自然资源、生态环境等执法部门，通过跟班执法在执法实践中全面提升个人执法素养。

　　为切实提高执法效率，分宜县还建立了乡镇综合执法信息共享机制、分类处置机制、依法推行柔性执法机制，进一步推进了乡镇综合行政执法工作规范化、制度化。（钟 芳）