中国节能环保集团有限公司是经国务院批准，以节能减排、环境保护为主业的中央企业。目前，已拥有下属企业700余家，上市公司7家，业务布局国内各省市及境外约110个国家和地区，形成了“3+3+1”的产业格局。该集团专注节能与清洁供能、生态环保、生命健康三大主业，加快发展绿色建筑、绿色新材料、绿色工程服务三大业务，铸强战略支持能力，是我国节能环保领域规模大、专业全、业务覆盖面广、综合实力强的节能环保旗舰企业。

　　2018年，中国节能被中央推动长江经济带发展领导小组确定为长江经济带污染治理主体平台，走在了“长江大保护”的队伍前列。

　　敢于担当：成为江西工业园区污水处理主力军

　　近年来，江西省坚持依托园区办工业，工业园区聚集了全省70%以上的工业产值，成为全省工业发展的主战场，工业园区周边水环境保护压力增加。

　　与此同时，国务院在江西设立国家生态文明试验区，不仅明确了江西省未来经济社会的绿色发展方向，同时提出了更为严格的环保要求。加快工业园区污水处理设施建设，从源头上控制污水排放和污染治理，对建设绿色生态江西、保护鄱阳湖“一湖清水”具有重要意义。

　　2011年11月21日，江西省人民政府本着“政府主导、企业参与、市场运作”的指导方针，与中国节能签订全面战略合作协议，并以“统一投资、统一建设、统一运营、统一资本运作”的操作模式，将全省工业园污水处理项目一次性打包交给中国节能投资建设运营。2012年3月，中国节能与江西省城镇建设投资集团有限公司签订《关于江西省工业园污水项目的合资协议书》，并共同出资成立中节能环保投资发展（江西）有限公司，作为中国节能与江西合作的窗口，具体承担江西省工业园污水处理项目实施工作。

　　此后，中节能江西公司（以下简称江西公司）与省内具备条件的36家工业园区完成BOT协议签署，近期日处理污水规模41万吨，远期日处理污水规模118.5万吨。BOT 协议约定由江西公司负责污水处理厂的投资、建设及运营，特许经营期30年。

　　江西公司作为一家大型节能环保企业，是国内第一个将全省工业园区污水处理资源统一规划、统一投资、统一建设、统一运营的节能环保企业，在业内先发优势的基础上，具有较强的水务项目投资、建设及运营经验。同时，依托母公司中国节能的平台资源及专业优势，以工业园区污水处理厂为支点，面向工业园区提供全方位的节能环保服务，包括规划咨询、环境监测、污染治理、企业端预处理改造运营、建筑节能改造、节能照明等业务。江西公司近年来深耕于江西省节能环保市场，充分发挥中国节能的品牌及资源优势，结合江西省的战略规划及区域特点，发掘出一批优质的节能环保项目。

　　勇于创新：探索江西工业园区污水处理新模式

　　为服务江西省实施工业强省战略，高标准打造美丽中国“江西样板”，江西公司根据各地产业特色和工业园区产业特点，针对工业园区污水排放不稳定、水质差异大等情况，采用主流工艺的同时，引进食物链反应器、曝气生物滤池等国际先进工艺，探索了中国节能服务江西工业强省战略、建设绿色生态江西的“江西做法”。

　　中国节能“江西做法”具有以下特点：

　　首先，厂、管迅速建成投产，政府统筹管网及配套设施建设，水厂建设由江西公司全面负责，分工明确，齐头并进，全省污水治理基础设施跨越式提升，为全省经济社会的可持续发展发挥了积极作用。

　　其次，全省BOT项目因势利导服务工业园区企业，实现了政企双赢的预期目标，究其原因，主要有三个方面：一是江西公司作为中央企业，有强烈的政治意识，认真履行央企政治任务和社会责任，把服务当地经济、社会发展，加强环境治理和生态保护作为第一重大责任。同时，江西公司为实现30年特许经营期的长期稳定运行，针对不同的水厂、水质和污染因子，加大人力、资金、技术投入，对标一流，优化管理模式，加大技术创新和科技研发力度，不断提升运营管理水平。整体上，水厂工艺技术可靠，设施设备质量过硬维护较好，厂区绿化美化率高，环境卫生好。二是政府加强对水厂的监管，促使江西公司提高水厂建设质量及运营水平。在水厂建设期间，有关部门对项目的质量、进度、安全进行全过程监督；各水厂正式投入运营前，由各市、县级生态环境局进行环保验收；水厂投入运营后，江西省出台了一系列的管理制度，通过在线监控、委托检测、专家巡查等手段，强化水厂的监督管理；同时，严格审核、及时支付污水处理服务费。三是不但逆向促使工业园区上游企业树立环保意识，确保出水达标排放，而且纠正了一些地方政府“一切由央企兜底”的错误观念，促进园区整体高质量发展。

　　再次，以水环境质量改善为核心，发挥治污效益。自江西公司污水处理厂BOT项目及其配套管网投入运营以来，全省水环境污染恶化得到有效遏制，水环境改善效果显著，部分水厂出水标准已达到地表Ⅳ类水（适用于一般工业用水去及人体非直接接触娱乐用水区）。按照全国城镇污水处理管理信息系统数据显示：截至2022年6月30日，江西公司在江西省累计投资近20亿元，累计处理污水2.78亿吨，COD消减4.22万吨，氨氮消减2270吨。

　　因地制宜：多措并举完善监督管理积累好经验

　　因地制宜，中节能江西公司不断积累运作经验，出台了一系列有针对性的具体工作措施。

　　在开展大规模工业污水处理厂BOT项目运营监管工作方面，此前国内缺乏可借鉴的成功经验。水厂建成投入运营以来，江西公司结合实际，积极探索，不断完善监管措施，同时也积累管理经验。

　　——建立健全规章制度。为了完善水厂的运营监管机制，政府制定了一系列管理制度，主要包括：水厂运营监督管理办法、污水处理厂BOT项目服务费支付办法、污水处理服务费审核工作规程、水厂水质检测采样监督规定等。通过建章立制，实现了运营监管工作规范高效，公开透明。

　　——实现网上实时监控。各水厂严格按照有关规定在出水口安装在线监测设备，对水厂的出水视频、流量、COD、氨氮等主要运行指标进行实时监控，并与省、市环保部门联网。

　　——实行水质第三方检测。为确保水厂出水水质的全面达标，江西公司与政府约定，委托检测部门依据国家相关标准对污水处理厂进水5项指标及出水19项指标进行取样检测，每家厂平均每月进行1-2次的不定期水样抽查，对不达标的水厂扣减服务费，促使水厂提高运营管理水平。

　　——开展专家现场巡查。政府定期组织专家对江西公司下属水厂进行巡查，现场检查各厂设施设备状况、运行台账、中控室和化验室数据资料等，发现问题限期整改。通过开展专家现场巡查，不仅强化了监督管理，及时排查水厂生产运行隐患，而且为水厂提供了技术指导，有助于提高水厂运营整体水平。

　　此外，江西公司还通过集中运作发挥规模效应。省政府通过将全省工业园污水处理项目一次性打包交付中节能江西公司，负责承担实施工作，而中节能江西公司根据全省各市、县工业园区综合来水，因地制宜制定各污水处理厂核心工艺来应对复杂的来水情况，并充分发挥集约化项目群的优势，通过对项目的集中运作，使得日常的运营管理更加简捷高效，形成规模效应的同时也实现了运营成本的节省。

　　击鼓催征,奋楫扬帆。江西公司将秉承国有企业的初心和使命，致力绿色发展、循环发展和低碳发展，服务节能环保，勇担央企责任，保护绿水青山，提升规模效益、提升管控水平、提升核心竞争力，在打造产业特色中形成竞争优势，在发展壮大中实现社会价值，真正把江西公司建设成为社会赞誉支持、员工信赖满意的优秀企业，全力促进江西的经济发展，推进江西生态文明建设，为描绘好中国式现代化的江西画卷作出更大贡献。高 致 文/图