李井红  周德蓓

　　核心提示

　　春风轻拂，春雨淅沥。白天，一江两岸的南昌城，每一座跨江桥梁上，都是络绎不绝的车辆。晚上，在货运机动车允许通行的时间和区域，挂着全国各地牌照的大大小小货运车辆，有序穿行在夜色里，进入各个园区和企业。车流，一如南昌城快速发展的经济脉搏，绵延、强劲。

　　近年来，南昌政法机关深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，把打造一流法治化营商环境作为全市政法工作“作示范、勇争先”的重大工程，着力营造公开、透明、可预期的法治化营商环境，聚焦营商环境中的堵点、难点，积极延伸服务触角，主动融入发展大局，努力争创营商环境优化升级一等工作，奋力助推全市经济高质量发展。

　　稳企安商 法治是最好的营商环境

　　和那些来自全国各地、进入南昌各个园区和企业的货车轨迹并存的，是南昌市企业家权益保护专项行动的足迹。

　　据了解，省委政法委印发《关于全省政法机关以改革创新为引领全力打造一流法治化营商环境的指导意见》后，南昌政法机关积极响应，根据其中提出的30条优化法治化营商环境硬政策，结合省会南昌的特点和市场主体需求，推出了一系列保生产、护发展的“组合拳”，全力为企业纾困解难。

　　南昌市坚持高位推动，成立了领导小组，建立了“牵头领导+牵头单位+责任单位”的一体化工作机制，形成了市委政法委牵头统筹、市政法各单位协调联动、相关成员单位密切配合的工作格局，牵头制定了《南昌市开展优化法治化营商环境专项行动工作方案》《南昌市实施企业家权益保护专项行动工作方案》及任务分解表，细化分解15项具体任务，逐条明确牵头单位、协作单位和完成时限，确保各项工作有人抓、有人管、有人落实。

　　在南昌市企业家权益保护专项行动领导小组的整体统筹下，全市政法机关锚定“充分彰显省会担当，争先进位第一方阵”工作目标，坚持系统集成、整体推进，建立了督察调度机制，做到每周一调度、每月一总结、每季一通报，对进度滞后、效果不佳的部门，领导小组办公室采取通报、约谈等方式进行督促，压紧压实了各成员单位责任。

　　为了让法治成为企业家最大的“定心丸”，全市政法机关以满足企业合法需求、保护企业家合法权益为目标，坚持分级分类分组走访，实现了规模以上民营企业全覆盖。聚焦法律服务、涉企执法、保护企业和企业家合法财产、办理破产等4大类企业反映强烈的短板弱项，市委政法委梳理形成了《保障企业家权益专项行动自查自纠整改工作台账》，开启了新时代政法工作服务经济发展的新征程。

　　护企亲商

　　刚柔相济护航经济发展

　　在司法实践中，如何做到不踩底线、不触红线，又能最大限度保护市场主体创新创业的积极性和创造性？如何在纷繁特殊的案事件中抽茧剥丝，让执法既有力度又有温度？

　　洪都航空工业集团下属的南昌市洪鹰机械厂、南昌市洪都铸造厂等九家企业破产清算案，整体程序用时不到6个月，筹集职工安置费用4亿元，实现5099名职工的全部妥善安置，解决了企业历史遗留的资产权属不清问题，释放闲置划拨用地7.9万平方米，使市政重点征迁项目得以按时推进，做到了政府、企业债权人、职工利益的平衡和多赢，实现了政治效果、社会效果和法律效果的统一。

　　“我们推动建立‘执破直通’机制，由执行案件承办法官与破产业务庭法官共同组成合议庭审理，加快了‘执转破’案件的选案、移送、审理。”南昌中院有关负责人介绍说，2022年，南昌市两级法院新收各类破产和强制清算案件390件，新收案件同比增长106%，结案同比增长184%；其中，破产终结类型案件受理160件，结案180件，收案同比增长154%，结案同比增长400%。

　　龚某某假冒注册商标案系知识产权刑事案件。南昌高新区检察院受理该案后，了解到该案对龚某某所在企业经营造成了较大影响。为尽量减少刑事诉讼程序对企业经营的影响，该院提前介入，引导公安机关补充侦查，全程参与指导企业合规整改，在一个月内审结了此案，对龚某某作出相对不起诉决定，涉案企业很快恢复了生产经营。

　　“硕士检察官企业服务团、巾帼检察官法治服务团、安商护企检察服务团……市县两级检察机关不断推出特色品牌工作，深化‘百名检察官进千企’活动，一对一为企业提供精品法治服务。”南昌市检察院有关负责人表示，截至2022年12月，全市检察机关实行《涉案民企案件提示单》制度，共发放提示单324份，“有呼必应、无事不扰”的南昌检察工作品牌初见成效。

　　“我们与市工商联建立联动机制，对企业特别是非公企业反映的诉求建立交办督办制度。今年以来先后受理企业诉求37件，办结率100%。”南昌市公安局有关负责人表示，该局构建“亲”“清”警企关系，在查办涉企犯罪案件过程中，开展企业家羁押必要性审查，组织办案单位慎重把握办案方式和时机，保障企业正常生产经营秩序。

　　南昌市司法局在指导各级执法部门规范执法的基础上，督促各行政执法部门积极探索多领域“包容审慎”监管模式。目前，全市市场监管、农业农村、交通运输、应急管理等34个行政执法单位，共出台458项轻微违法行为“首违不罚”和“轻微不罚”清单。2022年，共作出免予处罚案件1297起，免除罚款244万余元，助企业轻装前行。

　　暖企惠商

　　“满意清单”提升服务质效

　　营商环境好不好，市场主体最有发言权。如何才能听到企业的心声、了解企业真正的难点、堵点、痛点？南昌政法机关迅速行动起来：进园区、进企业，实地走访零距离交流；开座谈会，发放调查问卷，多渠道深度交流。

　　南昌中院在诉讼服务中心设立民营企业绿色通道，提供诉讼指导、法律咨询、案件查询等服务，自开通以来已提供法律咨询220余人次；市检察机关和市公安局广泛征求对干部作风和营商环境方面的意见建议，“警企恳谈”“特邀监督员进警营”等活动陆续推出；市司法局则组建了专门涉企公益法律服务团队，针对民营企业开展法治体检活动。

　　“问题清单”怎么变成“满意清单”？

　　《南昌市中级人民法院关于提高涉民营企业案件审判效率的综合整改办法》出台了，知识产权法庭第二巡回审判庭设立了；

　　12309检察服务中心“非公企业绿色通道”开通了，与“检察长接访月”活动结合，涉非公经济控告申诉案件得到高效办理；

　　公安干警执法岗位责任制和案件质量终身责任制进一步完善，对损害企业利益、漠视企业诉求造成恶劣影响或严重后果的，对照营商环境负面清单实行“一票否决”。涉众型经济犯罪、侵犯知识产权犯罪、金融犯罪等涉企违法犯罪活动成为打击重点；

　　市司法局及时出台了《南昌市涉企公证事项材料清单49项》，切切实实为企业减负。积极整合各类法律专业服务资源服务国有企业，对重点领域、重点环节与重点人员，提供有针对性的律师服务。

　　持续优化法治化营商环境，要全面发力、久久为功。

　　南昌政法机关在全市建立健全行政执法制度和体系、推进法治政府建设的工作中，起到了积极的推动作用。随着《南昌市行政执法办法》《南昌市全面推行行政执法公示制度全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》等规章制度的实行，全市营商环境得到进一步优化。

　　法治的蓝天下，越来越多的企业在南昌各级政法部门的指导下，将法治观念运用于生产和经营管理决策中。

　　在护航企业发展的路上，南昌政法机关将不断探索、勇于创新，齐心助力“项目为先、实干奋进，争分夺秒拼经济”，激发全社会创新创业热情和市场活力，让企业和投资者有更多获得感，让各类经营主体呈现出健康快速发展的良好态势。