守住不发生区域性系统性金融风险底线。抚州市崇仁县秉承“坚持防范为主、打早打小、综合治理、稳妥处置”原则，把防范和处置非法集资工作作为保护消费者合法权益、优化营商环境、维护社会稳定的重要举措，抓实抓细、抓长抓常，连续5年无新增非法集资案件，在健全工作机制、强化风险处置、加强宣传力度等方面取得良好成效。去年，崇仁县获评为我省第一批无非法集资示范县（市、区）。

　　突出顶层设计

　　建立“高位推动”领导机制

　　崇仁县进一步完善基层非法集资防范治理机制，明确县金融工作服务中心为县级处置非法集资牵头单位，成立了崇仁县防范和处置非法集资工作领导小组，建立了县、乡两级工作机制。建立了防范非法集资风险研判联席会议制度，召开风险研判会议2次，研究周边涉稳风险10余条，通过官方公众号、官网发布风险提示达5条以上。

　　该县出台《崇仁县处置非法集资突发事件应急预案》《关于加强金融行业领域常态化监管的实施意见》《崇仁县防范和处置非法集资平安建设工作考评细则》等相关文件，强化考核激励机制，将防范和处置非法集资工作纳入领导班子和领导干部综合考核评价，细化量化考评指标，采取督办、问责、奖励、表彰等手段推动责任落实。

　　突出源头治理

　　建立“预防在先”防控机制

　　崇仁县严把从业资质关，建立联合会商机制，将包含“金融”“投资”“交易中心”“理财”等字样的企业、个体工商户纳入金融监管审核范围，动态跟踪业务开展情况。针对重点行业，按照“谁审批、谁负责”原则，要求主管部门看好“责任田”，对地方金融组织、农民专业合作社、养老机构、住房领域等重点领域加大监管力度；开展广告企业诚信建设活动，建立广告行业自律机制，制定《崇仁县涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动方案》，常态化开展线上线下涉嫌非法集资广告排查“扫楼”行动。

　　自2019年以来，该县共排查清理各类非法广告经营者、发布者百余家，广告300余条，有效遏制涉非风险；结合非法集资线上化、数字化趋势，充分运用“赣金鹰眼”、资金异动监测平台、公安监测等大数据平台，积极利用互联网金融进行风险监控，建立涉稳矛盾风险台账，定期召开风险研判会细化矛盾化解举措，将涉稳风险扼杀在萌芽状态。

　　突出打击力度

　　建立“打早打小”处置机制

　　崇仁县针对部分存量地方金融组织未及时开展清退的潜在风险问题，组织开展典当行年审不合格清退行动，联合市监部门对当地一家典当公司经营范围进行变更。联合市监局、公安局组成超范围经营清理小组，对违规加挂金融业务范围的企业、个体工商户开展排查，清退5家寄卖行不合规业务宣传牌。

　　按照“属地管理”原则，对省内外非法集资案件涉及该县投资人线索，由公安机关、辖区街道、乡镇进行动态监控，建立重大矛盾问题化解稳控进展台账，妥善协助做好案件处置工作，深入开展非法集资案件攻坚行动，实现存量案件为“零”。

　　突出宣传教育

　　建立“群防群控”治理机制

　　崇仁县按照“打防结合、以防为主”工作方针，组建42人防范金融风险公益宣讲团，通过集中宣传日、集中宣传月、新媒体宣传、内部宣传学习、行业机构宣传、户外广告宣传、金融夜校和知识竞赛等方式，开展一系列宣传面广、渗透力强的宣传活动，将普及金融知识和“处非”普法相结合，帮助社会公众提高金融知识水平和风险识别能力。

　　该县自2019年以来共开展50次各类活动，宣传覆盖6万余人次。为进一步发挥群众力量，调动基层组织和广大人民群众积极性，崇仁县深入推进群防群治，通过官网、媒体公众号、广播、LED屏等形式，公布举报热线、举报邮箱，畅通举报渠道，出台崇仁县非法集资举报奖励操作办法，将群众主动监督举报纳入奖励机制。自获评无非法集资示范县（市、区）以来，崇仁县成功打造了两个无非法集资示范社区，通过以点带面、示范带动等方式，充分调动基层组织和广大群众积极参与，进一步提高群众风险防范意识。

　　下一步，崇仁县将持续加大宣传力度，不断组织专场宣传活动，向群众普及法律金融知识、剖析解读典型案例，增强群众的法治观念和风险防范意识，引导群众形成“理性投资、风险自担”理念，逐步消除非法集资滋生的土壤，从源头防范化解金融风险，为守住人民群众钱袋子营造清朗的金融环境。（李 钦）