2022年,新余市创新探索运用“滚动排查、动态纳入、分类处置、常态管理”的“ABC”分类化解信访问题工作法(以下简称“ABC”工作法),奋力打造新时代“枫桥经验”新余篇章。“ABC”工作法运用以来,该市防范化解各类信访问题2800余个,化解信访积案204件,信访形势平稳向好。
滚动排查,信访隐患底数清
该市采取“线上+线下”模式,构建“市级统筹调度、县乡组织推进、村社全面实施”的滚动排查工作体系,全面发动各方力量,及时把好源头梳理关。“线上”借助“城市大脑”,依托“数据打通、平台融通、系统联通、指令畅通”的协同优势,因地制宜建立触角灵敏、反应快捷的矛盾纠纷排查网络。“线下”整合地方、行业主管部门、信访干部、网格员、平安志愿者、“五老”人员等力量资源,通过常态排查、重点排查、专项排查相结合,保障信访问题早发现、早处理、早化解。
动态纳入,层层落实责任明。对滚动排查出来的信访问题,根据风险程度不同,按照A类村级、B类乡级、C类县级分别动态纳入“ABC”分类化解清单,实行台账管理,切实形成“横向到边、纵向到底”的全覆盖责任体系,确保一个不漏、及时纳入、应纳尽纳,坚决杜绝“人员不在案、问题不在册”现象。
分类处置,问题化解成效真。全面压实各级工作责任,落实“一案一策”化解措施,明确A类问题由村委(社区)负责在10个工作日内化解,B类问题由乡镇(街道)负责在30个工作日内化解,C类问题由县区(行业主管部门)负责在60个工作日内化解,特殊情况可延长至90天。对到期未销号的,实行提级管理,C类问题限期未化解的,由市级领导包案化解。如,新余高新区马洪办廖某自2010年以来,多次寄信反映干部贪污腐败等问题,有关部门反复答复,但其始终不服不断信访,经研判将该问题定为C类,落实县、乡两级领导包案化解,因廖某有时神志不清,经不懈努力其终于同意入院检查,经医学鉴定,廖某脑萎缩、脑白质病变。这个“心结”终于打开,自愿签订了停访息诉承诺书,目前其正在积极治疗中,这起困扰当地13年的信访积案得以圆满化解。
常态管理,长效常治推进实
新余市紧抓基层重点,强化部门协同,用好奖惩措施,推动“ABC”工作法常态化、长效化。
筑牢基层“硬底盘”。该市连续7年举办村、社区书记培训班,有效提升村、社区干部队伍履职能力。同时,积极发挥县、乡信访工作联席会议机制,充分展现“风险管控人”风采,全面压实基层包保责任,推动人员稳定在当地、问题解决在基层。
打好部门“组合拳”。市信访工作联席会议办牵头抓总,全面统筹协调,大力健全信息互通、资源共享的联动工作机制,积极加快属地与属地、属地与部门之间的资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合,提高快速响应、精准施策能力,推动信访事项事心双解。如,仙女湖区河下镇严某多次反映其砂石加工厂被拆,设备被毁,要求补助,因协商不一致,问题迟迟未解,该问题系一起跨区域C类信访突出问题,仙女湖区落实县乡两级领导包案,经包案领导及有关部门多方联动,真心对待、耐心疏导、用心化解,严某由冲动变理性、抵触变配合、抱怨变感激,并于2022年10月自愿签订了停访息诉承诺书。
念好干部“紧箍咒”。采取提醒、通报、约谈、督办、问责等方式,严肃纪律、落实奖惩,并与信访工作考核、平安建设考评挂钩。机制运行以来,15家单位在该市有关会议上作经验交流发言,下发提示函110余份、督办单30余份、约谈责任主体15个、问责建议函12份,党纪政纪处理各级领导干部7人。(黄海云)
