田 辉

　　10月11日，习近平总书记在江西考察时指出，乡村要振兴，关键是把基层党组织建好、建强。近年来，江西坚持党建引领，全面建强基层组织，不断完善乡村治理机制，加快建设宜居宜业和美乡村。我们要认真学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届四次全会部署要求，深入实施治理强基战略，健全和落实党建引领的乡村治理体系，切实将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。

　　突出固本培元，筑牢治理根基。乡村治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是实施乡村振兴战略的基石。基础不牢，地动山摇。习近平总书记多次强调，乡村振兴要夯实乡村治理这个根基。乡村治理成效好不好，关键要看党组织功能强不强，看党组织战斗力行不行。要深化乡镇扩权赋能，推动县级审批执法权限有序下放至乡镇，加强乡镇综合执法能力建设，充分发挥乡镇党委统筹协调、牵头抓总作用。大力实施基层党建“三化”建设和党建质量过硬行动，坚持抓两头、带中间，选优配强乡村两级班子，及时调整不适应不称职干部，大力选树乡村振兴模范党组织，全面推行重点村分类管理，常态化排查整顿软弱涣散党组织，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。挖掘用好江西丰富的红色资源，精心打造更多“过去有红色故事、当代有蓬勃新貌”的红色名村，加强党员教育管理培训，全面推行农村党员设岗定责、积分管理、承诺践诺等制度，引导广大党员带头推动基层治理各项重点任务落实。

　　深化共建共享，完善治理机制。乡村地域范围广、人口较分散、复杂矛盾多，导致原有网格服务半径过长、治理难度加大、服务不够有力。只有坚持问题导向，通过条块结合、上下联动、联建共建等有效途径，才能破解治理难题、打通“治理壁垒”。要完善网格化管理，以现有村民小组为基本单元，探索按50户左右规模设置网格，推动网格党组织应建尽建。择优选派党员、村民小组长、“五老”人员、乡贤能人等担任骨干网格员，常态化开展培训和评比，畅通基层治理“最后一百米”。强化信息化支撑，综合运用赣鄱党建云等智慧平台，加快“雪亮工程”等智能安全防控体系建设，推动信息化服务手段延伸至村组，提升数字乡村治理水平，实现群众诉求“一键上报”。推动全民化参与，健全村民理事会、道德评议会等群众自治组织，广泛开展“赣事好商量”“乡间夜话”等协商活动，凝聚多元治理力量。深入开展“身边好人”“道德红黑榜”等精神文明评选创建活动，大力整治婚丧陈规陋习，突出党员干部示范带头，努力将江西打造成新时代全国道德高地、文明高地、精神高地。

　　强化善治善为，释放治理效能。习近平总书记指出，创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手。民之所盼，政之所向。乡村治理的根本目的在于保障和改善民生、促进农村和谐稳定。实践证明，只有切实发挥党组织领导作用，推动社会治理重心向基层下移，才能充分释放乡村治理效能，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。要完善乡镇综合便民服务中心和村级党群服务中心功能布局，打造“党群服务+文明实践+社会治理”综合体，实行“民事村代办、村事民商办”“365天服务不打烊”，全覆盖建设“党建+农村养老服务”设施，全面夯实党组织服务发展、服务党员、服务群众载体，真正办好民生实事。因地制宜发展富民强村产业，加快培育党员致富带头人，纵深推进村集体经济“提质增效”三年行动计划，推动村集体经济持续稳定增收，带动群众致富。大力推进农村人居环境整治，持续打造美丽宜居乡镇和美丽庭院。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，对苗头性倾向性问题做到早发现、早预防、早解决。

　　（作者系江西省赣州市委常委、组织部部长）