推动高质量发展，国家级开发区如何作为？
设立20年的宜春经济技术开发区（以下简称宜春经开区）用实际行动给出了答案。面对复杂的国内外形势和日趋激烈的市场竞争，该经开区锚定“争做全省高质量发展的排头兵，争当宜春中心城区强起来的主力军”目标定位，按照“开放创新、智慧生态、产城融合、宜居宜业”发展思路，解放思想、锐意创新，坚持把实体经济发展作为主攻方向，加快打造现代化产业集群，高质量发展迈出新步伐。
数据显示，2022年，宜春经开区工业增加值、工业营业收入两项指标增幅均列全省开发区第一位；在全省开发区综合考核中，荣获“第一等次”、全省第三的历史性好成绩；锂电新能源产业集群荣获省级产业集群综合评价优秀等次；荣获2020—2022年度全省开放平台先进单位；数字经济产业园入选全省数字经济集聚区；入选江西省两化融合示范园区；前三季度，该经开区规上工业营业收入同比增长10%，其中锂电新能源首位产业营业收入同比增长18.1%，占规上企业总量的75.1%；成功入选国家级绿色工业园区、全省5G科技产业基地，纳入全省第一批产业集群数字化转型试点……
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是宜春经开区奋力迈进“千亿园区”的关键之年。关键之年，必有关键举措。当前，该经开区正按照宜春市委五届四次全会提出的“宜春经开区要切实发挥推动宜春乃至全省工业经济高质量发展的‘双引擎’作用，做强产业、做大总量，以产兴城、以城促产，加快建设产城一体的现代化园区”发展定位，坚持“敢”字当头、“干”字为先，全力以赴拼经济、促发展、稳增长，推动经济社会高质量发展取得新成效。
坚持招优引强 培育壮大产业集群
9月22日，宜春经开区新能源产业（粤港澳大湾区）招商推介会在深圳举行，邀请20余家行业协会、100余家行业内领军企业，共叙宜春经开区与大湾区企业协同发展良策、共商合作共赢大计。本次推介会共签约项目22个，签约金额105亿元。其中，10个项目作为代表集中签约，涉及锂电新能源、光伏、装备制造等产业。
近年来，宜春经开区逐步形成了“1+2+N”现代产业布局：“1”是锂电新能源首位产业；“2”是电子信息（光伏、电子材料、电子元器件）和装备制造（新能源汽车及零部件制造、建筑装备、医药装备）等具有一定基础和高成长性的主导产业；“N”是建材、节能环保、新一代信息技术等战略性新兴产业，形成了较为鲜明的产业特色、较为完善的产业配套。围绕主导产业，该区着力在招优引强上求突破，紧盯“1+2+N”现代化产业体系，制定出台了《宜春经开区2023年产业赛道招商大比拼工作方案》，成立锂电、光伏、数字经济、装备制造及建材、现代服务业5个产业赛道招商小分队。今年以来，各小分队共外出招商60余次，签约项目37个，其中亿元以上项目29个，正在积极洽谈并有序推进的有效项目34个。大力开展招商对接活动，广泛参与长三角、粤港澳大湾区一体化发展，积极参加交流会、博览会、招商推介会等各类活动10余次；坚持以商招商、产业链招商、基金招商，积极对接宁德时代、国轩高科等头部企业上下游配套企业，主动出击、高频对接，先后引进了宁德时代新能源汽车一体化智能零部件项目、宁波震裕新能源电池壳体生产项目及江苏林泉汽车内饰项目等。特别是随着江西国轩、宜春时代先后投产，以及金辉锂业、富临升华、联美正拓、科陆储能、一欣电池、科力远等一大批产业链重点企业陆续落地，推动锂电新能源产业形成了贯通“锂盐生产—锂材料—锂电池—锂应用—锂回收”的全产业链，呈现出全链条、集群化、高质量发展态势。
坚持全链协同 高效推动项目建设
1.5秒就可生产一组电芯，宜春时代新型锂电池生产制造基地生产车间生产一片繁忙。作为全球锂电巨头宁德时代投资135亿元建设的现代化锂电工厂，宜春时代仅用18个月便拔地而起，并于今年7月正式投产。与此同时，作为宁德时代电池材料的配套供应商，江西升华新材料有限公司“年产20万吨新型高压实磷酸铁锂及配套主材一体化项目”于今年1月动工建设。目前，项目已完成厂房建设，设备正在陆续进场安装调试，预计2024年初正式投产，项目达产后年产值近200亿元。
近年来，宜春经开区树牢“项目为王”理念，坚持做强锂电新能源首位产业，做优光伏、装备制造及建材、数字经济、现代服务业等主导产业，深挖存量、拓展增量，加速引进头部企业核心供应商，优化产业链上下游配套，着力形成空间上聚集、链条上耦合、价值上跃升的锂电先进制造业产业集群，不断提升产业链韧性和竞争力。
坚持把工地当阵地、变现场为赛场。该经开区坚持靠前服务、一线办公，进一步优化工作推进机制，通过组建重大项目服务专班、项目推进工作专班等措施，健全项目全生命周期跟踪服务链条，全力破解制约项目建设的堵点难点问题，抢时间、拼进度，以超常决心、超常举措、超常力度攻坚克难，推动重大项目建设提质增效。用足用好中央预算内投资、专项债券、政策性开发性金融工具，推动资源要素向重大项目聚集，持续做大固定资产投资总量，全面提升项目开工率、进资率、投产率。同时，制定出台了《宜春经开区2023年重大项目建设大会战工作方案》，在项目注册立项、征地拆迁、土地林地报批、水电气保障、环评、安评、能评等全要素各环节协同发力、特事特办，加速推动宜春时代一期、江西国轩一期、宇泽新能源二期、金辉锂业二期等企业产能释放，加快推动江西国轩二期、富临升华、明冠新材料、六和电子、科陆电子等扩建重点项目早日投产，努力为宜春打造国家级新能源产业重要集聚区贡献更大力量。
坚持改革创新 充分激发市场活力
8月22日，宜春经开区举行产业金融生态联盟大会暨产业基金集中签约仪式，邀请投资界、银行界及企业界代表齐聚一堂，充分发挥产业资本的赋能和金融资本的撬动作用，着力构建产业项目、基金投资与银行信贷“三位一体”产业金融生态，形成“百亿基金、百亿信贷”助力“千亿产业、千亿园区”的“双百双千”良好发展格局，开拓“1+2+N”现代化产业体系高质量发展新局面。
近年来，宜春经开区坚持把改革创新摆在更加突出位置，坚持向改革要动力，向创新要活力。结合园区实际，持续深化“放管服”改革，探索建立“全链协同审批”机制，确保重点项目“拿地即开工”，审批时限全面缩短，已有宜春时代、一欣能源等22个项目实现“拿地即开工”，相关经验做法列入《江西省深化“放管服”改革优化营商环境典型案例汇编》；积极推行利企“微改革”，制定《深化政务服务便企利民“微改革”活动实施方案》，在区政务服务中心大力推行工程建设审批预警机制、“刷脸办电”等10条“微改革”措施，加快形成简易、快捷、便民、公开的政务服务新模式。率先推行行政服务便民改革，打造“10分钟政务服务圈”，出台“政务服务代办员”制度，开设12345营商环境专窗，推动一批高频政务服务事项关口前移、服务下沉、多点通办，目前累计为群众提供政务服务430余件。
为持续加大主动靠前服务、助企纾困解难力度，该经开区进一步完善“领导+部门+特派员”网格化服务机制，选派305名企业特派员结对服务、助企纾困，从去年实施至今，已累计解决企业诉求428条；坚持召开经开茶叙会，主动靠前收集解决企业诉求，取得良好效果。自去年8月启动以来，已累计召开经开茶叙会27次，解决企业实际问题148个；举办政银企对接会、融资产品推介会，组建小微企业融资服务团，为企业发展提供更加充足稳定的“金融活水”，今年以来，各银行机构累计为园区企业投放贷款197.17亿元。
创新生态是产业成长的土壤。该经开区坚持将培育科技型企业放在重要位置，通过不断健全创新体制机制，扩大科技政策惠企范围，降低政策享受门槛，推动园区科技创新生态持续向好。除选派43名企业科技特派员帮助企业进行科技攻关外，该区还出台了鼓励企业做大做强、加大科技创新扶持力度等惠企政策，推动产业智能化、数字化发展，共为园区企业兑现政策奖励8545.39万元。同时，全力抓好“科贷通”工作，不断优化贷款结构，审批效率进一步提高，企业从提出贷款申请到贷款下达，最快只需25天。目前，该经开区已累计为38家园区科技型中小企业放贷1.0602亿元。
坚持人民至上 聚力推进产城融合
9月1日，位于宜春经开区的金湖学校正式投入使用。该学校是宜春市教育扩容提质普惠工程之一，总投资1.5亿元，是一所集智能化、信息化于一体的高标准现代化学校。2023年秋季共招收新生1155人，开设了24个教学班，有效缓解了“大校额”问题，也让周边企业、居民都能享受到优质教育。
近年来，宜春经开区坚持以人民为中心的发展思想，持续加大社会事业投入，在保障和改善民生、增进人民福祉上持续发力，增强群众获得感、幸福感、安全感。该经开区不断优化园区空间结构和布局，提出“三优先一从紧”的土地利用原则思路，坚持“生态环境优先、路网建设优先、民生工程优先，建设用地从紧”，科学有序统筹安排重点基础设施及民生工程项目用地，从严从紧控制建设用地总量，提升土地保护、开发、利用的质量和效率。认真谋划推动园区路网、环保、水电气暖等基础设施及学校、医院、公园等公共服务功能配套，正在着力打通园区东西、南北向主通道，春一路东延伸、春水路东延伸、宜伟路南延伸等一批重点工程加快推进，东扩片区路网加快完善，园区企业物流运输、居民群众出行更加便利。先后建成春顺公园、钰栖湖公园、经都学校扩建、经都幼儿园等民生工程；新建邻里中心一期、二期项目，可为园区企业职工就近提供各类户型住房1892套，满足3200余人居住需求；该经开区人力资源服务产业园（高质量服务综合体）正式开园，已为园区企业招聘员工5000余人，为3000余人开展各类职业技能培训48期。
同时，该经开区持续在产城融合、保障民生上发力，逐步完善路网及水电气暖等综合管网建设，加快推进医院、生态公园、城市绿道等基础设施及民生工程，制定出台了《宜春经开区支持现代服务业发展试行办法》，聚焦开发区服务业发展中的短板弱项，加强政策扶持和产业引导，加大招商引资力度，不断完善仓储物流、金融服务、人力资源、信息运用等生产性生活性服务业，推动生产性服务业向专业化、高端化延伸，生活性服务业向高品质、多样化升级，让企业群众就地就近就好业、看好病、读好书、购好物、用好餐、散好步，切实为园区企业、群众提供高品质的城市环境。
风华正茂勇争先，乘风破浪立潮头。宜春经开区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，牢牢把握高质量发展首要任务，集中力量兴产业、抓项目、育龙头，力争经开区发展成效和态势站稳全省国家级开发区第一方阵，综合实力加快挺进中部地区国家级经开区20强。
（本版文图由宜春经开区提供）
