“这笔款项必须专款专用，只能用于村里乡村振兴项目建设，绝对不能挪作他用。”近日，吉安市青原区新圩镇马塘村纪检委员刘瑞娟在研究马塘综合体基础设施建设项目的村民代表大会上语气坚定。

　　今年以来，青原区强化村级“三员”（村级纪检委员、监察联络员和村务监督委员）队伍建设，推动全面从严治党向基层“最后一米”延伸，全区村级“三员”上报问题线索32件，成案15件，成案率达46.9%，有效发挥了基层“监督前哨”作用。

　　建强监督队伍，破解“无人监督”的难题。由各乡镇党委推荐，区纪委监委审核，按照政治过硬、作风优良、敢于斗争、经验丰富的标准对“三员”进行增配、调整，建成覆盖全区所有行政村（社区）的369人的村级“三员”监督队伍。初步构建“区纪委监委督导、乡镇纪委负责、村级‘三员’主体落实、群众主动参与”，各负其责、协同联动、全面覆盖的基层监督网，有效激活基层监督的“神经末梢”。

　　明确监督重点，解决“监督什么”的问题。确定履职标准。明确村级“三员”监督、协助、教育、提醒、报告五项职责，印发《工作手册》《村级“三员”开展监督工作百事通》等制度规范。制定工作清单。“三资”管理、乡村振兴政策落实、公共基础设施建设等重点领域，推行任务清单双向管理制度，每季度制定下发重点监督任务清单，为乡镇纪委、村级“三员”指明监督方向。拓展线索来源。主动借力基层小微权力“监督一点通”平台，通过实时了解群众在线投诉、举报控告并查看所在村（社区）党务、村务、“三资”、项目建设及资金拨付等情况，及时发现苗头隐患或问题线索，实现监督靶向定位。

　　创新监督机制，跳出“不会监督”的困境。一方面，建立片区协作机制。按照“就近整合、区域划分、便于指导、利于工作”的原则，将全区8个乡镇街道划分为4个纪检监察片区，综合采取“交叉办”“联合办”“提级办”的方式压实监督办案责任，有效破解基层监督熟人多，说情多，监督浮于表面、流于形式等突出问题。另一方面，健全业务培训机制。聚集基础业务能力提升，分批组织村级“三员”开展岗前培训，印发《基层小微权力“监督一点通”手册》等监督应知应会知识汇编，组织各乡镇纪委和对口纪检监察室业务骨干“手把手”授课。聚焦重点领域专项监督，按照“一事一培训、一事一交办”的原则，邀请相关职能部门业务骨干对村级“三员”进行事前培训。

　　健全监督保障，消除“不敢监督”的顾虑。健全组织保障。赋予村级“三员”监督、了解、报告、质询、建议五项权力，明确乡镇组织、民政、经发办、农业农村等部门和村级两委全力配合监督。健全机制保障。建立廉情直报机制，明确村级“三员”可将监督工作中发现涉及乡镇、村干部的违纪违法问题线索，直报区纪委监委，并对报告人信息进行严格保密。完善监督考核机制，开展季度考核，对不认真履职、不能胜任的调整出“三员”队伍；对工作突出、成效显著的，在评优评先中优先考虑，并由乡镇党委优先推荐参加村级两委班子选举。（魏军华  谢志伟）